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政府雇员制
  编者按公务员一直被人们视为“铁饭碗”,连公务员考生都被称为“考碗族”,当上公务员,一辈子的福利就有了保障。不过,近来这种观念受到了挑战。扬州,上海,安徽,这些地区和“政府雇员制”紧密联系在一起。所谓“政府雇员制”,或者说“公务员聘任制”,简单来说,就是把“铁饭碗”变成了“泥饭碗”,公务员终身制被打破。虽然只是在部分地区实行,但是这一制度受到关注 ,成为公众焦点。“政府雇员制”到底能走多远?以后公务员的聘任制会成为社会常态吗?如果实行聘任制,公务员的薪酬怎么计算? 政府雇员制到底能走多远?试看各方解说。【进入时事中国】

公务员聘任制:“铁饭碗”变成了“泥饭碗”

扬州试水全面政府雇佣制

   2008年7月17日,上海市聘任公务员落幕不久,扬州市又推出“政府雇员管理试行办法”(以下称《办法》) ,开始全面招收政府雇员。《办法》只有薄薄4页纸。据此,政府雇员被分为普通雇员和高级雇员。普通雇员须有本科以上学历和3年以上专业工作经历,或有中级职称;高级雇员须是特殊的高级专才,有硕士、博士学位或高级职称,在本专业领域有较高知名度和较大影响力,业绩突出。相应的,“政府雇员”实行年薪制,共6档,普通雇员是1~3档,年薪分别为5万、6.5万、8万;高级雇员为 4~6档,年薪分别为10万、12万、14万,并适时调整。对少数特别优秀、能作出巨大或特殊贡献的人才,经市政府批准可另行确定年薪标准。【详细】


上海浦东聘任制公务员签约 协议工资不设上限

    “最高年薪40万是误解,聘任公务员采取的是协议工资制度,并不存在上限。”浦东新区组织部(人事局)人事综合处处长郭嵘昨日在接受本报记者独家采访时如是说。作为建立聘任制公务员制度的试点之一,上海浦东新区的“首聘”颇受关注【详细】

公务员变“雇员”,工资咋样算?

聘任制公务员就能不实行“阳光工资”?

    长期以来,外界舆论将公务员聘任制比喻为:“只闻楼梯响,不见下楼人。”这一次,聘任制公务员终于揭开了头上的面纱,作为服务型政府的配套制度,这显然是一种进步。然而面对这一消息,坊间却传出了大面积质疑,其中焦点在于聘任制公务员的工资。

 
针对外界盛传的“最高年薪40万”,浦东新区组织部相关负责人解释说,“最高年薪40万是误解,聘任公务员采取的是协议工资制度,并不存在上限。”至于岗位的具体薪酬情况,这位负责人认为会涉及个人隐私而不肯透露。众所周知,政府是由纳税人供养的,来源于财政拨款的公务员工资也主要是由纳税人来负担。那么,政府有什么理由自行决定该花多少钱而不征询纳税人的意见?【详细】


  上海首批聘任制公务员 签约最高年薪40万

    没有职务级别,只有个“市场参考身价”,工资可以讨价还价,公务员的“铁饭碗”、“金饭碗”变成了“泥巴碗”。上海市浦东新区首批聘任制、实行合同管理和协议工资制度的公务员日前正式签约,聘期最长为3年。这是今年1月国家人事部正式批准浦东作为试点、探索建立聘任制公务员制度的落实之举,也是浦东综合配套改革试点中的一项重要内容。
   据了解,本次招聘也留下了遗憾,发改委招聘的金融规划和金融战略研究岗位最终没找到合适的人。郭嵘解释说,这个岗位的门槛很高,但薪酬与金融机构相比尚有差距。据悉,该职位目前最高可以提供40万元的年薪。
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“鲶鱼效应”:聘任制能引入“鲶鱼”吗?

全国特聘第一人:别让特聘公务员成鲶鱼干

   特聘公务员几乎不可避免地会成为不受现行体制欢迎的“异类”,最后的结果也往往会与热心探索者的愿望大相径庭。当年,无锡面向海内外招聘两名特聘公务员,正在北京开公司的颜兵放下高额收入前来报名并最终成功,但干了两年就离去了。为啥?因为当地很多方面根本没有做好接纳这样一个体制外的人突然“楔入”的准备。

  “无锡的主要领导是积极的,但行业的主管领导却没那么热心!”虽然此举的理论背景是激活工作效率的“鲶鱼理论”,但颜兵坦言,当年“鲶鱼效应”并未显现。“鲶鱼”最终像是落到了“干池子”中一样,在无能为力中扑通几下后最终成了“鱼干”。
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公务员聘任制的“鲶鱼效应”

     聘任制公务员制度的试点,对公务员队伍的影响显而易见,诸如激发公务员努力工作,讲究效率等,并推动形成“能者上、平者让、庸者下”的局面。这也许是政府有关部门设计聘任制公务员的深层动因。当然,聘任制公务员需要成为一种机制,一种解决公务员能进能出、释放活力的机制,如可以让聘任制公务员与体制内公务员进行竞争,直接施加压力,增强公务员的责任感、危机感。如果只有“聘任”,没有机制,没有制度安排上的智慧体现,就成就不了“一池水”的活力。【详细】

议论纷纷:聘任制究竟能走多远?

网评:公务员聘任制,请大胆地往前走

   公务员聘任制试行步伐走得如此缓慢、小心谨慎,可以理解。毕竟,公务员聘任制是一种崭新的制度,此前没有成功的案例,尝试者摸着石头过河是必要的,而敢于摸着石头过河总比那些连河都不敢过的要好得多。许多地方政府,由于受制于胆识、视野、固有的人事关系等,在公务员人事管理上不敢有丝毫改革作为,而只是按照传统的公务员人事制度在运行。他们连尝试聘任制的勇气和胆识都没有,又如何知晓新制度的优与劣?又如何能在原有制度上出现新的突破?【详细】


扬州试“政府雇员制”是“闲着媳妇请保姆”?

  诚然,实行“政府雇员制”伊始,在中国“大部制”改革尚未完全到位,“精兵简政”目标尚未完全实现的前提下,可“雇佣”的“空间”有限,但我们有理由相信这种“拿来就能用”的模式,“鲶鱼跳龙门”的效应,必将使整个政府部门充满生机和活力。随着人事制度改革的不断深化,为打造“服务型”、“效能型”和“责任型”政府,引入急需的高层次人才不但激活了政府的用人制度,而且使“一流人才、一流报酬、一流服务”在政府现实成为可能。【详细】


公务员是否应该实行聘任?我也来说两句!
 

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扬州“政府雇员”,为何叫好难叫座
   一位曾全程参与过“政府雇员”选拔工作的政府部门工作人员说,当时,政府及社会各界对“政府雇员”寄予的希望很大,但在实际操作运行中却碰到不少困难。有些工作,不是仅凭“政府雇员”个人的力量就能完成的,需要很多单位和部门通力合作。而“政府雇员”一般没有什么行政职务,就很难“调度”、协调别的单位和部门,具体工作常遇麻烦。在考核中,“政府雇员”的业绩也很难确定。“政府雇员”的工资不好开,当时大部分都是高薪,可是,与普通公务员的巨大薪水落差让很多人心理不平衡,不利于工作的开展。【详细】
给公务员一个“支点”
   
 当下,若论求职,恐怕少有人不想进公务员队伍了。确实,一旦成为公务员,许多生计之事都不用太操心了:收入随着国家的工资调整“水涨船高”;各项福利待遇样样不少。

  公务员的“铁饭碗”属性,正是带来各种“机关病”的重要原因:不思进取,得过且过,不求有功但求无过,甚至“一杯茶、一支烟,一张报纸看半天”……如此,一些机关效率低下也就不足为怪了!

  中国的发展,离不开一支高效的公务员队伍。而要保证公务员队伍的高效,就不能干好干坏一个样,就必须有一套奖勤罚懒、奖优罚劣的机制。一句话,也就是让每个人都有压力。【详细】

聘任公务员的薪酬算隐私吗?

  所谓的聘任公务员,似乎有些类似于西方的政府雇员制,好处在于能打破“铁饭碗”,激活工作人员的工作积极性,但政府的制度应该是有章可循的,聘任公务员有两点恐怕难以让大众理解,一是工资不存在上限,二是浦东新区组织部相关负责人认为聘任公务员的薪酬涉及个人隐私而不肯透露。

  如果单一理解“工资不存在上限”,似乎并没有什么值得说长道短的,因为我们大多数人的工资也是没有上限的,这些年,很多单位的工资都在上调,没有规定说我们的工资到了什么数目就不能上涨了,但这个不存在上限的说法和“隐私”结合在一起,就很难不让人担忧,这两点实际上已经封闭了大众监督政府聘任公务员的合法渠道 。
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政府雇员何去何从?
  政府雇员制是否会成为“夹生饭”?现有的这些政府雇员又将何去何从?芜湖市人事局公务员管理科徐黎明科长告诉记者,大胆尝试和创新终归是可以促进发展的,但是,是否具有推广的价值,要根据其成效来确定。政府雇员的管理还存在一些难题,而待遇、考核等也缺乏相关政策的配套。至于芜湖是否会继续这一做法,他认为如果有政府部门需要并提出申请是可以的,“但是现在没有单位提出申请”。合肥市人事局公务员管理处胡坤焯处长则表示,合肥市如今采取了让市里每个单位核定招聘人员的指标数,招聘不在编的工作人员,但是不再提“政府雇员”这一说法,如果一些单位提出需要一些紧缺人员,还是会去适当招聘个别政府雇员,“但是目前没有这一打算”。【详细】
名词解释:鲶鱼效应
  挪威人喜欢吃沙丁鱼,尤其是活鱼。市场上活沙丁鱼的价格要比死鱼高许多。所以渔民总是千方百计地想法让沙丁鱼活着回到渔港。可是虽然经过种种努力,绝大部分沙丁鱼还是在中途因窒息而死亡。但却有一条渔船总能让大部分沙丁鱼活着回到渔港。船长严格保守着秘密。直到船长去世,谜底才揭开。原来是船长在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条以鱼为主要食物的鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后,由于环境陌生,便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张,左冲右突,四处躲避,加速游动。这样一来,一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。原来鲶鱼进入鱼槽,使沙丁鱼感到威胁而紧张起来,加速游动,于是沙丁鱼便活着到了港口。这就是著名的“鲶鱼效应”。

  鲶鱼效应对于“渔夫”来说,在于激励手段的应用。渔夫采用鲶鱼来作为激励手段,促使沙丁鱼不断游动,以保证沙丁鱼活着,以此来获得最大利益。在企业管理中,管理者要实现管理的目标,同样需要引入鲶鱼型人才,以此来改变企业相对一潭死水的状况。

  鲶鱼效应对于“鲶鱼”来说,在于自我实现。鲶鱼型人才是企业管理必需的。鲶鱼型人才是出于获得生存空间的需要出现的,而并非是一开始就有如此的良好动机。对于鲶鱼型人才来说,自我实现始终是最根本的。

人民网 徐卫方/制作

来源:人民网 (责任编辑:王喆)
 
 
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