宜昌市夷陵区突出民生办理代表建议

2008年12月05日17:10  来源：人民网

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　　11月28日，宜昌市夷陵区人民政府向区三届人大常委会第12次常委会会议报告，截止目前，全年代表建议办理落实率达到48.5%，较去年上升了5个百分点，尤其是涉及民生的65件建议件件得到落实。

　　今年，该区人大常委会坚持把人民群众的利益放在第一位，加强对涉及广大老百姓最关心、最现实代表建议的督办力度，探索推行了代表建议办理进度网上公开、“好建议”评选活动、代表反馈意见征集全覆盖方式，督促区政府及其相关部门认真办理代表建议，解决了一批事关百姓生活的民生问题，赢得了老百姓的赞誉。

　　办好老百姓最不满意的事

　　医疗卫生事业的发展是事关百姓健康的大事，办好这件事将惠及全区人民，但由于全区公共医疗卫生历史欠帐较多，财政投入有限，同时随着人民生活条件的改善和提高，人民群众对医疗卫生的要求逐渐增高，看病难、看病贵的问题依然存在，老百姓对全区卫生事业的发展也不尽满意。为了从最大程度上解决百姓不满意的事情，今年年初，李旭春等人大代表联名提出了“关于增加对全区公立医疗卫生单位财政投入的建议”和“关于迅速解决全区医疗卫生事业单位编内医护人员严重不足的建议”等6件涉及卫生事业发展的建议。

　　区政府在收到区人大常委会交办的建议后，区长刘洪福、副区长彭定新高度重视代表的建议，并对卫生医疗单位的人员充实和经费投入问题进行专题办公，决定从2009年到2011年，每年为医疗卫生事业增加编制60-80人，用于招录卫生技术人员，以充实全区医疗服务队伍。同时将进一步加大卫生投入力度，将423名乡镇卫生院退休人员的地方性补贴和乡镇卫生院的遗属困难补助，从2008年开始纳入财政预算；将确定的74名乡镇公共卫生人员的经费从2009年开始纳入财政全额预算。

　　区人大常委会为了使代表建议办理富有成效，于今年7月组织部分人大代表开展了新型农村合作医疗视察，并向区政府交办了要加大对基层卫生院医疗条件改善的视察意见。区政府经过研究，立即追加投入200万元用于改善下堡坪、邓村等基础较差乡镇卫生院的医疗条件，按照辖区常住人口每人1元的标准预算乡镇公共卫生工作经费，并根据当年可用财力增长情况适当提高乡镇在岗人员经费的预算比例。下堡坪乡村民王相生高兴地说：“过去生病了要花几十元车费到县城看病，现在卫生院的医疗卫生条件改善了，我愿意在家门口看病。”

　　办好老百姓最关心的事

　　“经济发展，交通先行”，交通问题已经连续几年成为人大代表和人民群众最关心的问题之一。今年该区代表建议涉及交通领域的达29件，占代表建议总数的21.6%，领衔和附议代表达80人次。区人大常委会获悉这一情况后，认为区政府近几年虽然采取了强有力的措施加强了交通建设，但是离人民群众的愿望还有差距，应引起足够的重视。区政府及其交通部门下决心力破交通难，实行“定领导、定承办人、定时间、定任务、定责任”的“五定”承办措施和承办工作责任追究制，同时实行办理前上门见面征询代表意见，办理中现场见面共商解决办法，办理后走访见面汇报办理结果，保持与代表们的频繁联系，确保人大代表对建议办理的全程了解。

　　区交通局结合群众和代表最为关心的公路建设、出行难等问题，今年加快了两花路、烟官路、下莲路等建议续办步伐，筹资3000多万元维修了小鸦路、集中整治了汉宜路，筹资1.7亿元启动了发展大道、小鸦路延伸段建设。特别是对影响全区发展的宜兴公路城区段建设尤其令人关注。为了打破制约夷陵发展的“瓶颈”，交通局在一无计划、二无资金的情况下，贷款5000万元启动了宜兴公路城区段改扩建工程。11月19日，该区人大常委会还组织了本区的市人大代表深入宜兴公路城区段改扩建工地进行了专题视察，目睹夷陵交通发展的历程和成果，人大代表们由不清楚到人人明白，由不满意到交口称赞，由不理解到出谋划策。

　　在公路建设如火如荼的同时，该区还兴建了近30个农村客运停靠点，启动了10多条地方经济发展断头路，硬化了20多条通村水泥路，开通了农村公汽……截止目前，涉及交通的29件代表建议已全部办结完毕。人大代表汪宏说：“过去，我们只知道交通就应该搞建设，没有想到他们在背后做了那么多艰辛的努力，我们还能有什么意见呢？”

　　办好老百姓最受惠的事

　　柑桔作为夷陵区的特色支柱产业，总面积达30万亩，柑农达5万户10万多人，但随着产业规模的不断壮大，柑桔产销矛盾日趋显露，柑农利益和柑桔产业发展受到了一定影响。在今年年初召开的人代会上，龙泉等主要柑桔产区的赵保良等41名区人大代表联名提出了《关于进一步做大做优做强柑桔主产业、倾力打造三峡地区优势“桔都”的议案》，得到了与会代表的一致响应。

　　该区政府接到柑桔议案后，专门成立了全区柑桔产业领导小组，负责组织领导和综合协调，下设专家顾问组和柑桔产业发展办公室，负责全区柑桔产业发展规划、品种引进、信息收集、技术推广和督办落实；制定出台了《关于倾力打造三峡地区“优势桔都”的实施意见》，设立了“桔都”专项建设资金1000万元；与华中农业大学签订了《夷陵区柑桔精品果园建设项目合作协议书》。

　　为督促和支持区政府加大“柑桔议案”的办理力度，今年4月，该区人大常委会组织提交“柑桔议案”的人大代表和种柑大户赴安徽等地考察学习，开阔视野。5月，分管议案办理工作的区人大常委会副主任杨文金，带领区人大常委会代工委、农工委等工作机构负责人，深入到全区柑桔主产区，与人大代表和人民群众座谈，了解柑农的呼声和要求。7月，区人大常委会与区政府专门召开联席会议，听取了“柑桔议案”办理工作情况，要求区政府进一步加大柑桔议案办理力度，确保年内初见成效。9月22日，区人大常委会专门听取和审议了全区柑桔发展情况的专项工作报告，副区长饶玉梅听取了委员们的审议发言后，郑重承诺：“将适度扩大种柑面积，加快柑桔品质结构调整、精品果园、专业合作社组织和销售批发市场建设，力争把人大代表的建议办出实效，恩惠于民。”

　　目前，全区已改建了5000亩精品桔园，建成了两家年生产能力达5万吨的柑桔加工龙头企业，改造和组建了26个柑桔协会和合作社，整合了61家柑桔打蜡厂，新上了一条先进的光电打蜡分级生产线，有力地促进了全区柑桔生产和销售。截止目前，全区已销售柑桔29万吨，占全区总产量的90%以上，尤其是面对全国柑桔大丰收和市场萎缩的严峻形势，柑桔销量和均价同比均有小幅上升。（王义）

（责任编辑：王喆）

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