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刑法修正案
  编者按:全国人大常委会22日开始审议刑法修正案(七)草案。按照全国人大常委会今年立法工作计划,法工委根据全国人大代表的议案、建议,司法机关和一些部门的意见,经调查研究,多次征求最高人民法院、最高人民检察院和各有关部门、部分专家的意见,起草了刑法修正案(七)草案。以下是刑法此次修正的一些变化和亮点。

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加大对“巨额财产来源不明罪”的惩处

   12月22日提请立法机关审议的《刑法修正案(七)草案》,首次给国家公职人员的亲朋好友利用关系谋取不正当利益的行为“定罪”。草案中加大了对“巨额财产来源不明罪”的惩处力度,将最高判刑期限由5年增加到10年。

 刑法修改密织反腐天网的信号意义

    在笔者的印象中,自党的十六大召开以来,在4次对刑法的修改中,包括本次在内有3次都包含了反腐败内容。从2002年12月九届全国人大常委会第三十一次会议明确“不揣口袋的腐败”的量刑标准,到2006年6月十届全国人大常委会第二十二次会议剑指商业贿赂这个社会“腐蚀剂”,再到日前将贪腐同谋列入“严打”范围,加重处罚“不明财产”等,刑法反腐之网可说是越布越密。
  近年来,无论是接踵曝光的引起海内外关注的巨贪大案,还是发生于七品芝麻官层面的小案,都反映出一个共同的特点,那就是贪官受贿,往往是通过配偶、子女、情人来集体操作。新近的例子就有:国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸多次直接或通过其妻子和儿子非法收受款物649万余元;湖南省郴州市原市委书记李大伦单独或伙同其妻子、儿子等受贿折合人民币1434万元……在很多时候,“身边人”在腐败案件中所起的作用甚至要超过官员自身。
    更让人大跌眼镜的是,由于公共权力缺乏监督,最近几年还出现了一种新型腐败——“影子腐败”。一些官员在位时,利用权力的影响,合法和不合法、合理和不合理地为某些企业、个人牟取非法利益。为了“保护”自己,逃避监督和查处,他们不图眼前的直接回报,而是为日后退休、离职或辞职下海后牟取更大的利益打下基础。日前落马的辽宁省阜新市原市委书记王亚忱,通过延期的权力大搞非法交易,即是“影子腐败”的典型案例。[详细]
 网友:应扩大至特定关系人名下财产

 

    有的网友提出,草案只将国家工作人员本人名下的财产来源不明的规定为犯罪,对转移到其亲属、特定关系人名下的财产未作规定,建议增加。
有的建议将“可以责令说明来源”修改为“应当责令说明来源”或者“强制其说明来源”。
     有的提出,草案将刑法原来规定的“财产或者支出”明显超过合法收入,修改为“财产和支出”明显超过合法收入。这样需要“财产”、“支出”两个条件同时具备,增加了侦查的困难,不利于打击犯罪。有的建议删去“支出”,因为“支出”的也是财产。有的建议删去“明显”, 因为后面有差额巨大作为条件。
有的提出,“差额巨大”缺乏可操作性,建议规定具体标准。有的建议按职工年收入的倍数算,超过职工年收入十倍的为差额巨大,三十倍的为差额特别巨大。有的建议规定具体数额。
    有的认为本罪的处刑仍偏轻。建议对本罪按贪污受贿罪论处。有的建议参照盗窃罪的量刑标准执行。有的建议将最高刑提高到十五年有期徒刑或无期徒刑或死刑。有的建议对将财产转移到国外的,从重处罚。有的建议增加罚金刑和附加剥夺政治权利。有的提出,刑法第六十四条已经对追缴非法所得作了规定,建议删去本条中“财产的差额部分予以追缴”的规定。[详细]
 张若渔:没有“财产申报”“巨额财产来源不明罪”难免尴尬
 

    “巨额财产来源不明罪”首现于1988年《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的单行刑事法律中。1997年《刑法》全面修订时予以吸纳。20年来,对这项罪名的争议一直不绝于耳。

  按照现行《刑法》,贪污受贿超过10万元即可判处至少10年有期徒刑,情节特别恶劣的甚至可判处死刑。相比《刑法》对贪污受贿罪的量刑标准,“巨额财产来源不明罪”最高刑期不过5年的惩罚力度显然是轻的,不仅不足以威慑犯罪,更有可能成为贪官污吏的“免死金牌”。

  曾有论者称应该废止这项罪名,对此笔者不敢苟同。从法律的严肃性和公正性出发,“巨额财产来源不明罪”具有成为独立罪名的条件和可能。[详细]

 

 

对非法侵入他人计算机获取数据追究刑事责任

    正在审议的刑法修正案(七)草案中增加规定:侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域以外的其他计算机信息系统,获取计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据,或者对计算机信息系统实施非法控制,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

   草案同时规定严惩为他人实施“黑客”犯罪提供程序、工具者。草案规定,“提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具,或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统违法犯罪行为而为其提供程序、工具,情节严重的,依照前款的规定处罚。”

 

 刑法修改剑指“黑客”犯罪
 
    正在召开的十一届全国人大常委会第六次会议审议了刑法修正案(七)草案,拟对利用网络犯罪的“黑客”行为实行严厉打击。
  今年11月底,我国网民人数已达2.9亿,居全球首位,同时网络犯罪也日趋严重。
  公安部网监局今年调查的7起销售网络木马程序案件中,每起案件的木马销售获利金额均超过1000万元。据公安机关的估算,7起案件实施的网络盗窃均获利20亿元以上。
  有关专家指出,网上违法犯罪活动一旦实施完毕,证据即很难获取。从非法侵入他人计算机信息系统的目的看,绝大多数都是为了窃取他人计算机系统中的信息倒卖牟利,或对他人计算机实施非法控制以组建“僵尸网络”,进而操纵被控制的计算机大量发送垃圾邮件或实施网上攻击牟利。[详细]

 

 黑客侵入民用电脑拟入罪 提供黑客程序一并受罚

 

    那些非法控制大量电脑的网络“黑客”们可能将面临牢狱之灾。全国人大常委会第二次审议的刑法修正案七草案,将非法侵入民用计算机信息系统的严重行为界定为“犯罪”,这是应公安部建议而增加的一条规定。
  刑法285条已规定,侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的,处三年以下有期徒刑或者拘役。公安部认为,当前一些人利用技术手段非法侵入上述规定以外的计算机信息系统,严重危及网络安全,对此类行为亦应当追究刑事责任。[详细]

 

 盗窃Q币、游戏装备等虚拟财产有望追究刑事责
 
    对盗窃Q币、游戏装备等虚拟财产的行为,难以按照盗窃罪追究;植入“网银木马”的帮助盗窃者往往不亲自盗窃资金,难以盗窃罪共犯论处……这些困扰司法实践的问题有望迎刃而解,12月22日提请十一届全国人大常委会第六次会议二次审议的刑法修正案(七)草案拟增加规定,追究严重危害网络安全者的刑事责任。 
  全国人大法律委员会副主任委员李适时在向常委会介绍草案修改情况时说,我国现行刑法第二百八十五条仅对非法侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域计算机信息系统的犯罪作了规定。公安部提出,当前一些不法分子利用技术手段侵入上述规定以外的计算机信息系统,盗窃他人账号、密码等信息,或者对大范围的他人计算机实施非法控制,严重危及网络安全,对这类严重违法行为应当追究刑事责任。[详细]

 

 19岁黑客揭秘虚拟产业链

 

     ■黑客案例

    19岁的夏江说自己是个“小偷”———那种打开了别人家的门,但不搬走东西的“小偷”。他的“作案场所”在网络,瞄准的大都是境外网站,他是一名黑客。这样做不为什么,只是想炫耀———他有本事打开这扇门。

  21日下午1点多,夏江准备睡觉。

  他已习惯于扮演不同角色,现实中是一个经常逃课的机械设计系大学生,网络上又是一家著名黑客网站的站长。

    卖程序月赚几十

  随着名气越来越大,开始有人来找他干一些“私活”———夏江的一个朋友专门做“中介”,比如一个开网上聊天室的客户找到他去攻击另外一个聊天室,这个朋友就会找到夏江。因为家里并不缺钱,夏江接这种活也不多。[详细]

 

 

 

草案其他条款

 老鼠仓行为当事人范围将扩至非金融机构人员
 
    十一届全国人大常委会第六次会议将于22日至27日举行。知情人士日前透露,将审议的刑法修正案(七)草案对利用职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开经营信息进行犯罪的行为,即“老鼠仓”行为作了修改与完善,将该行为的当事人范围扩大至非金融机构工作人员。
  今年8月,刑法修正案(七)草案在第180条中增加一款作为第四款:基金管理公司、证券公司、商业银行或者其他金融机构的工作人员,利用职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的经营信息,违反规定,从事与该信息相关的交易活动,或者建议他人从事相关交易活动,情节严重的,依照第一款的规定处罚。

    知情人士指出,一些内幕信息之外的信息,如本单位受托管理资金的交易信息、减息、降低印花税等信息,会对证券等交易起到较大影响。因此,除对原来提到的金融机构工作人员以外,对非金融机构工作人员,如证券和期货交易组织、相关监管部门和协会组织的有关人员,只要涉及到“老鼠仓”行为,构成犯罪的,也都要负刑事责任。[详细]

 常委委员提出绑架罪最低刑不宜降低为三年

 

    “绑架罪的最低刑不宜降低为三年,建议将其修改为五年”,1223日,十一届全国人大常委会第六次会议分组审议刑法修正案()草案时,一些常委委员提出上述意见。

  我国现行刑法规定,以勒索财物为目的绑架他人的,或者绑架他人作为人质的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的,处死刑,并处没收财产。

  刑法修正案()草案拟在绑架罪中增加规定:“情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”[详细]

 增设组织传销犯罪 明确传销犯罪构成要件
 
    全国人大常委会22日二审的刑法修正案(七)草案在增设组织传销罪的基础上,进一步明确了这一犯罪形式的构成要件。
  近年来,以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织传销的违法犯罪活动时有发生,严重扰乱社会秩序,影响社会稳定。为更有利于打击组织传销行为,刑法修正案(七)草案一审稿规定,组织、领导实施传销行为的组织,情节严重的,追究刑事责任;传销行为依照法律、行政法规的规定确定。
  有些全国人大常委会委员和地方、部门提出,此前草案对传销犯罪的规定比较笼统,将组织传销行为作为犯罪,其构成要件应由法律规定,不宜按行政法规的规定确定。[详细]
 严惩“地下钱庄”非法经营活动
 

    全国人大常委会正在审议的刑法修正案(七)草案对非法经营罪的有关规定作出修改,以便更好地打击“地下钱庄”非法经营活动。

  近年来,一些以典当行、担保公司、理财咨询公司等形式存在的“地下钱庄”非法经营活动较为猖獗,严重扰乱了金融秩序,给社会治安带来隐患。

  国务院法制办、公安部提出,对“地下钱庄”逃避金融监管,非法为他人办理大额资金转移等资金支付结算业务的行为,应依法严惩,在刑法关于非法经营罪的规定中单独列举。[详细]

 刑事侵害精神赔偿首次拟作规定
 
    刑事案件被害人因为被告人的犯罪行为而遭受精神损失的,有望得到精神损害赔偿。12月22日提交十一届全国人大常委会第六次会议审议的侵权责任法草案,首次拟对精神损害赔偿作出明确规定。

  根据现行相关司法解释,刑事案件被害人由于被告人的犯罪行为而遭受精神损失,无论是以刑事附带民事诉讼方式提出请求,还是在刑事案件审结以后另行民事诉讼,人民法院都不予受理。

    此次提请审议的侵权责任法草案拟规定,“侵害他人生命权、健康权,造成死亡的,受害人的近亲属可以请求精神损害赔偿;造成残疾的,受害人可以请求精神损害赔偿。[详细]

 历史资料
 

        中华人民共和国刑法修正案(一)

  1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,1999年12月25日中华人民共和国主席令第二十七号公布施行……

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        中华人民共和国刑法修正案(二)

  中华人民共和国主席令(第五十六号),《中华人民共和国刑法修正案(二)》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年8月31日通过,现予公布,自公布之日起施行…… 

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         中华人民共和国刑法修正案(三)

  主席令第六十四号,2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,2001年12月29日中华人民共和国主席令第六十四号公布,自公布之日起施行……

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       中华人民共和国刑法修正案(四)

  2002年12月28日全国人民代表大会常务委员会第31次会议通过中华人民共和国刑法修正案(四),自公布之日起施行……

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       中华人民共和国刑法修正案(五)


  2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过中华人民共和国刑法修正案(五),自公布之日起施行……

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          中华人民共和国刑法修正案(六)

  2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过中华人民共和国刑法修正案(六),自公布之日起施行……

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     中华人民共和国刑法修正案(七)草案

                全文及说明

    一、将刑法第一百五十一条第三款修改为:“走私国家禁止进出口的珍稀植物及其制品或者国家禁止进出口的其他货物、物品的,处五年以下……

                     (常红 策划/制作)

 

(责任编辑:常红)
 
 
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