对血防区有钉螺草洲封洲禁牧

　　本报记者郭宏鹏黄辉

　　“血吸虫病防治区县级以上人民政府应当将血吸虫病防治工作纳入目标管理考核内容,督促有关部门和下级人民政府履行血吸虫病防治工作职责。”江西省十一届人大常委会第三十四次会议审议通过的修改后的《江西省血吸虫病防治条例》,已于今年1月1日起施行。该条例同时规定,血防区有钉螺的草洲实行封洲禁牧,任何单位和个人不得在封洲禁牧区放牧。

　　强化相关部门的职责

　　2012年10月15日至17日,江西省人大常委会副主任魏小琴率领省人大常委会法工委和省卫生厅有关负责同志赴瑞昌市、彭泽县进行了调研。10月中下旬,省人大常委会法工委和省卫生厅有关负责同志又分别赴南昌市、新建县、进贤县调研以及赴与江西省血防情形相类似的湖南省学习考察。

　　调研发现,在血防区,各级人民政府较为重视血防工作,都成立了血防领导小组,一般由分管的副市长、副县(市)长负责,其设在卫生主管部门的办事机构负责日常工作。但要达到《江西省血吸虫病综合治理重点项目规划纲要(2009-2015)》提出的血吸虫病防治目标,还需进一步加强政府对血防工作的领导,强化相关部门的职责。

　　“做好血防工作是各级人民政府及其有关部门义不容辞的责任,为此,条例增加了‘血防区县级以上人民政府应当将血防工作纳入目标管理考核内容,督促有关部门和下级人民政府履行血防工作职责’的内容。”江西省人大法制委副主任委员、省人大常委会法工委主任李锐介绍,条例还补充细化了农业、林业、水利、交通运输主管部门和农业开发、扶贫等工作部门在血防工作中的责任。

　　建封洲禁牧长效机制

　　“封洲禁牧是控制、阻断湖沼型血防区血吸虫病传播最有效的‘防’的措施,是江西省行之有效的血防工作特色,也是此次法规修订的主要内容之一。”李锐介绍,封洲禁牧符合上位法规定。

　　据了解,以牛为主的家畜是血吸虫病流行的主要传染源,鄱阳湖草洲血吸虫病90%以上的传染源是来自牛。在有螺地带禁牧,防止牛等家畜的粪便污染草洲,是切断血吸虫病的传播链,从根本上控制血吸虫病流行的有效措施。

　　为此,条例规定,血防区有钉螺的草洲实行封洲禁牧,任何单位和个人不得在封洲禁牧区放牧。封洲禁牧所在地县级人民政府应当将封洲禁牧的范围、重点区域及时向社会公告。乡镇人民政府应当在有钉螺的草洲设立警示标志,会同县级人民政府卫生、农业等主管部门在封洲禁牧重点区域设立围栏、开挖隔离沟,防止人、家畜感染。

　　该条例同时规定,违反本条例的规定,有关单位和个人在封洲禁牧区放牧的,由乡镇人民政府责令改正。拒不改正的,对单位处以二千元以上一万元以下罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。

　　专业工作专群相结合

　　“要有效阻断血吸虫病传播,消灭钉螺是重要一环。而要灭螺,离不开基层群众的广泛参与。”李锐告诉记者,目前,江西省血防区群众灭螺队,有的地方是由乡镇人民政府组织成立的,有的地方是由村民委员会组织成立的。需要进行灭螺时,由当地政府血防机构出资,乡镇人民政府或者村民委员会牵头,与灭螺队签订灭螺合同,并在血防机构专业人员的指导下开展灭螺活动。

　　为此,条例根据江西灭螺工作实际,增加了“灭螺工作采取专业灭螺与群众灭螺相结合方式进行。血防区县级人民政府及其卫生主管部门应当根据药物杀灭钉螺工作规范,组织实施本行政区域内的药物灭杀钉螺工作,乡镇人民政府、村(居)民委员会应当予以协助”、“血防区乡镇人民政府应当在实施药物杀灭钉螺七日前,公告施药的时间、地点、种类、方法、影响范围和注意事项。有关单位和个人应当予以配合”的内容。

　　切断水上潜在传染源

　　江西省江河湖泊遍布,在鄱阳湖及赣江、抚河、信江、饶河、修河水上作业的人员较多。“如果这些人中有患有血吸虫病的,其粪便排入水体中就会造成水体污染,导致血吸虫病的传播,这类人群是血吸虫病的潜在传染源。”李锐说。

　　为此,条例新增了如下规定:血防区县级以上人民政府应当组织卫生、交通运输、农业、水利等主管部门按照职责分工开展对水上作业人员的血吸虫病的检查、治疗和健康咨询,免费向水上作业人员发放抗血吸虫基本药物；督促水上作业人员在运输船、渔船上配备和使用粪便收集容器并将收集的粪便送至公共厕所。

(来源:法制日报)