交通违法记分制度需要改革

　　名下车辆已扣满12分，车主却不慌不忙，用别人的驾照销掉一部分扣分即可……有媒体报道说，这一招以后不好使了，公安部已出台新规，一辆车最多接受3本驾照处理违法行为，一本驾照最多可为3辆车处理违法记录。公安部交管局则回应称，这一说法系个别媒体误读，交管局正在建立查处“买分卖分”的工作机制，发现一起查处一起(5月6日公安部网站)。

　　虽然交管局及时作出澄清，但毋庸讳言，交通违法处理中的“买分卖分”现象普遍存在，而且愈演愈烈，价码越来越高。这不仅损害了交通法规的严肃性，而且消解了记分制度的威慑力，使得一些人肆意违反交通法规，危害交通安全。

　　“买分卖分”现象与电子摄像执法的广泛运用密切相关。日常生活中，一辆车会由多个人使用，一个人会使用多辆车，“电子眼”抓拍到的交通违法行为，只能辨别哪辆车违法，却无法辨别哪个驾驶人违法。而交通违法扣分，扣的是驾照上的分，即扣分针对的并不是车辆，而是驾驶人。这样一来，“电子眼”记录在一辆车上的扣分，就可由多个驾驶人(多本驾照)分担，一本驾照上的12分，也可分担多个车辆的扣分——政策的空子便由此形成，一些人用别人的驾照“销分”以逃脱处罚，“买分卖分”现象因此蔚然成风，“分贩子”则从中牟利。

　　这种弄虚作假的行为当予以遏制和打击。从媒体误读的“新规”来看，虽然能对“买分卖分”起到遏制作用，但并不能杜绝这一现象，而且难免误伤无辜:比如汽车租赁公司、汽车客运企业的车辆，明明是很多司机开一辆车，却不能由3本以上的驾照为一辆车“销分”，这显然不合理。也就是说，这个所谓的“新规”并不是一个好办法。

　　公安部交管局正在建立查处“买分卖分”的机制，自然值得期待，但不得不承认，“买分卖分”确实不好管，甚至没法管，总不能禁止一辆车由多个人使用，或者一个人使用多辆车，而现在的电子摄像技术，还无法达到辨别驾驶人的程度。如何化解这一难题?我认为可以考虑改革记分制度。

　　我国自上世纪90年代开始实行交通违法记分制度，当时，交通违法主要是“抓现行”，由交警当场对驾驶人进行罚款、扣分，这种执法方式不存在事后“销分”问题，也就没有“买分卖分”。现在情况则大为不同，大部分交通违法行为都靠机器抓拍，无法当场处罚，无法甄别驾驶人，因此才有了愈演愈烈的“买分卖分”。面对难题，记分制度应适时而变，不如直接针对违法车辆扣分——只要一辆车一年被扣满一定的分数(未必是12分)，车主就要接受一定的处罚，以此“倒逼”车主遵守交通法规并约束借车人，而“买分卖分”现象自然不复存在。从道理上说，一辆车如果经常违法，不管违法者是几个驾驶人，都应该有人为此承担责任，担责者可以是车主，也可以是单位。

　　当然，还有人建议干脆取消记分制度，单靠经济处罚来约束、惩戒交通违法，这个建议也未尝不可以考虑。虽然取消记分制度可能弱化交通违法处罚力度，但至少维护了更大程度的公平。

(来源:检察日报)