江阴市人大加强规范性文件备案审查

　　对规范性文件进行备案审查是监督法赋予各级人大常委会的法定监督职权，2008年以来，江阴市人大常委会坚持五个到位，依法全面开展规范性文件备案审查工作，增强了人大监督实效，促进了法治政府建设。

　　一是组织领导到位。始终把规范性文件备案审查作为法律监督的重要任务认真加以落实，明确一名常委会领导亲自抓，办公室指定专人负责备案文件的接收、登记、分送、存档、反馈、统计等日常工作，常委会相关工作机构分工负责，协同配合做好主动审查和被动审查的具体办理工作，备案审查工作的整体效能不断提升。

　　二是学习培训到位。针对规范性文件备案审查工作政治性、法律性、专业性强，工作要求高的特点，为保证备案审查的质量，常委会办公室定期组织常委会各工作机构、政府办、法制办有关人员，学习法律法规、备案审查业务、上级的部署要求，研究备案审查工作的特点规律，努力提高备案审查业务工作能力，夯实备案审查工作基础。

　　三是制度健全到位。在认真贯彻落实监督法，省、市规范性文件备案审查《条例》、《规定》的基础上，于2009年研究制定《江阴市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，结合本市实际，进一步明确备案审查范围、职责分工、审查标准、方式方法、工作程序、审查结果的告知及相关法律责任等内容，从制度上确保了规范性文件备案审查工作顺利开展。

　　四是依法审查到位。常委会办公室在收到政府报送备案的规范性文件或群众提出的备案审查要求建议后，由专人进行形式审查，及时发现和纠正报备不规范的现象，然后由办公室主任签批转发常委会各工作机构进行具体审查。2008年以来，该市人大常委会共备案审查政府规范性文件32件，同时向上级人大报送备案审查自己制定的规范性文件5件。

　　五是程序规范到位。严格遵守规范性文件备案审查的法定程序，确保备案审查工作规范高效开展。制定详细的审查工作流程图，以图表的形式就备案审查工作的每一个环节所涉及的内容、方法、时限等进行详细说明，整个流程图步骤清晰，简明直观，便于操作，促进了规范性文件备案审查工作的制度化、规范化和程序化。(江阴市人大办)

(来源:江苏人大网)