携手众力 为了那一方净土

　　校园周边充斥着烟雾弥漫的网吧，条件简陋的饮食店，各类不健康盗版书籍，无证流动的摊贩，拥挤且杂乱无序的交通……这些都严重影响着学生们的安全和身心健康，甚至诱发一些治安案件。学校周边环境问题已成为社会各界普遍反映强烈的问题之一。山东荷泽牡丹区人大常委会自换届以来，高度重视学校周边环境问题，提出了加大监督、一抓到底、务求实效的工作目标。

　　提出建议，聚焦社会各界心声

　　学校周边环境问题是一个老大难问题，虽经多次治理，一些复杂问题仍然没有得到根本解决，一些问题整治后又出现反复。家长有意见，社会各界有意见，强烈希望政府及有关部门加强对学校周边环境的治理和整顿，还孩子们一个清净的学习和生活环境。

　　人大作为民意机关，代表民意、回应民意是其职责所在。牡丹区新一届人大代表秉承这一工作理念，及时提出意见建议，反映群众呼声。据了解，在区十七届人大一次会议期间，关于学校周边环境治理问题，9个代表团几乎每个代表团都有所提及。如东城代表团刘贤全代表提出的“建议区政府采取有力措施整治学校周边“黑网吧”，净化学校周边环境的建议”，西城代表团刘东升等5名代表提出的“建议区政府建立长效机制规范管理学校门前流动摊贩、小吃店的建议”。在区十七届人大常委会第三次会议上，听取审议全区教育工作情况报告时，多名委员又提出加强学校周边环境治理的意见建议，目标直指食品、交通、卫生、安全、文化等几个方面突出问题。这既体现出人大代表对学校周边环境问题的高度关注，也是对群众和社会各界强烈呼声的有效回应。

　　针对这一情况，新一届区人大常委会深感责任重大，决定将学校周边环境治理列入开展监督工作的首要任务。牡丹区人大常委会主任李书京指出，“人民群众的呼声愿望是人大工作的第一优先方向，学校周边环境是一项重要的民心工程，是广大人民群众的愿望之所在，牡丹区人大历届都高度关注、狠抓监督。本届区人大常委会仍将继续推进和深化这方面的工作监督，看准问题，持续监督，一抓到底，决不辜负牡丹区人民的期望和重托。”

　　作出决定，彰显人大社会责任

　　为深入了解学校周边存在的问题，区人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表开展了学校周边环境专项视察，并邀请教育、公安、工商、文化、卫生、药监、综治、市容等相关职能部门主要负责人参加，之后，形成了有情况、有问题、有建议的视察报告。经过视察，发现了学校周边屡治不改的顽疾：一是学校周边特别是学校门前无证摊点较多，饮食卫生没有保障，对学生健康构成威胁。二是接送学生上下学车流、人流多，车辆管理混乱，交通状况令人担忧。三是部分学校周边有“黑网吧”和低俗音像制品、书籍，严重影响学生身心健康。四是部分学校食堂管理不规范，不同程度存在安全隐患。五是学校安全稳定基础比较薄弱，对安全教育不够重视，防范措施不配套等等。

　　在视察基础上，区人大常委会文教委在区十七届人大常委会第四次会议上提出了关于加快学校周边环境治理的意见报告，经过认真审议，常委会作出了《牡丹区人大常委会关于加强学校周边环境综合治理工作的决定》。决定明确了学校周边环境治理的组织领导、工作重点、执法监管、宣传教育等几个方面的具体责任和目标要求，并责成区政府抓紧研究落实。决定同时提出，今后区政府每半年都要向区人大常委会报告落实该决定的进展情况。区人大常委会将适时开展专题审议，视情提出工作意见，督促落实工作措施，使学校周边环境治理工作每年都能取得新进展。

　　加强监督，互动配合促落实

　　区政府及有关部门高度重视区人大常委会的决定，及时召开了学校周边环境综合治理工作动员大会，成立了学校周边环境综合治理工作领导小组，下发了《牡丹区加强学校和学校周边环境综合治理工作实施方案》，各乡镇办事处、各相关部门也成立了治理工作领导小组，形成了覆盖全区的组织网络。同时，区政府及相关部门全面落实各项具体工作措施，迅速掀起学校周边环境治理高潮。公安部门在城区布建30辆警务巡逻车，在学校周边机动待警，增强学生的安全感；交通部门严查非法从事接送学生的车辆，一次发现给予批评教育，二次以上的暂扣车辆，并给与500-2000元的经济处罚；市、区两级行政执法部门及时发现、查处、取缔流动摊点，对违章搭建行为下达整改通知书；文化部门对全区所有“三厅一吧”进行全面排查，对无证经营的娱乐场所进行查处；教育部门全面加强学校内部管理，落实各项安保制度，全面构筑学校安全防线；食药部门对学校食堂和周边餐饮单位进行拉网式检查，下发监督意见书。活动开展以来，共查处违规运载学生的车辆29辆，拆除违章搭建28处，取缔6家网吧，下发监督意见书210份，没收过期、变质、“三无”食品60余公斤，工商部门共出动执法人员2000余人次，下达预警通知书12份，取缔违法经营户8家，查处食品违法经营行为43起。

　　区人大常委会随即迈出了跟进监督的步伐。召开了学校周边环境治理工作监督会，成立了由区人大常委会主任任组长、各位副主任任副组长的治理工作监督领导小组，出台了《牡丹区人大常委会关于加强学校周边环境综合治理工作的监督意见》，组织驻城区的省、市、区人大代表120人，分8个监督小组对城区的8所重点中小学校周边环境治理情况进行监督。为明确责任，便于接受社会监督，在8所学校门口悬挂了治理工作责任人员和人大代表监督人员公示牌。监督人员实行轮流值班制度，每天上学、放学时段到学校驻地现场监督。对治理情况实行监督通报、问责制度。对学校周边环境治理工作不负责、不到位的单位，第一次发现问题，向有关部门提出改进意见；第二次发现相同问题，在《人大监督》上通报，电视曝光；第三次发现，区人大常委会将启动质询程序；如再次发现，区人大常委会将启动问责程序。为配合治理工作的顺利开展，区人大常委会注重把舆论宣传摆在重要位置，在电视、广播开设专题栏目、悬挂宣传标语、印发宣传单等大力宣传学校周边环境治理工作的重要性和紧迫性，增强全社会的责任感和使命感。同时，明确8名电视台记者随8个监督小组跟踪报道治理工作动态，营造了浓厚的治理氛围。

　　在区人大常委会的强力监督下，通过区政府及有关部门的扎实工作，牡丹区学校周边环境得到了明显改善，学校门前交通顺畅了，无证摊贩消失了，小吃店干净了，网吧经营规范了……

　　近日，牡丹区人大常委会作出决定，对上年度重点开展的监督活动进行一次“回头看”，以巩固监督实效。“行职权于法律所赋，寓支持于监督之中”，牡丹区人大常委会将秉承这一工作理念，履职为民，责无旁贷，积极作为，关注民生。学校环境是学校的窗口，维护学校周边环境是人大义不容辞的责任和义务。为了孩子们那一片快乐成长的净土，牡丹区人大常委会将继续创新监督、务实前行……

　　（山东省菏泽市牡丹区人大 李复忠 彭磊 孙艳丽）

(来源:中国人大网)