温州市人大：助推海洋渔业转型升级

　　近期，温州市人大专题开展海洋渔业发展情况调查，走访了沿海四县（市）部分水产养殖基地、科研院所、水产品加工厂，视察了渔港和水产品市场，并召开座谈会听取当地政府和相关部门、重点乡镇、企业的汇报，最后专题听取了市政府和相关部门的情况汇报。

　　针对温州市近几年受近海捕捞过度、海域污染加剧和大规模海涂围垦的影响，出现海洋渔业资源衰退明显，海水养殖空间不断缩小，海水产品安全性有待加强，水产品加工整体水平不高，增殖放流实施方式有待优化等问题，市人大常委会要求政府高度重视并进一步做好以下几个方面工作：

　　一是加强管理，促进捕捞渔业的可持续发展。一要提高重视程度，加强部门联合执法，改进管理方式，严厉打击取缔“三无”船舶，加强对禁渔期和禁用渔具的管理。对外省籍渔船在东海禁渔期捕鱼的问题要积极向上反映解决。二要积极做好现行油补和油补政策调整的相关工作。加强养殖渔船的登记、检验工作，补充完善管理数据库。积极做好将要调整的油补政策前期宣传工作，进一步细化渔民转产转业工作，引导渔民真正转产转业、推动渔业产业转型升级。三要积极向上反映争取解决苍南县七星岛的归属问题，维护本市海洋权益。四要进一步加强避风港和渔港建设。在选好址，建好足够数量的避风港和渔港基础上，配套考虑维护经费。五要积极探索远洋渔业发展，进行统筹规划，完善政策和财力支持，提升各方面的支撑能力。

　　二是稳定养殖面积，引导渔民依法规范养殖。一要编制全市水产养殖规划，稳定海水养殖面积。编制全市水产养殖规划，保证围海项目批复中规定用于水产养殖的面积真正用于水产养殖。二要依法确权，发放养殖证。探索简化养殖海域环境评价手续，保护养殖户的积极性。三要鼓励有条件的渔业企业拓展海洋离岸养殖和集约化养殖，推广深水抗风浪网箱和工厂化循环水养殖装备，将渔业养殖纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。四要加强水产原种保护和良种培育，建设一批标准化、规模化的良种生产基地，打响本市贝类育苗品牌。五要建立渔业保险支持政策，为渔民发展壮大水产养殖业提供保障，降低养殖风险。

　　三是保护海洋环境，打造海水产品品牌。要加快本市产业转型升级步伐，加强陆上污染源治理，积极推进环保基础设施尤其是污水处理配套管网建设，做到污水不直排，垃圾不倾倒河道。对沿江、沿海工业园区入园企业把好环保关，提高污水处理厂运行管理水平。鼓励渔业龙头企业、渔民专业合作社提高组织化程度，开展品牌创建，在融资、用电、用地上予以扶持，发展壮大水产品加工业。建立和完善产品开发、技术创新支持体系，产业配套和政策支持体系，提高海水产品附加值，优化产品结构，促进低值水产品的综合开发利用，提高优质水产品的深加工能力。在办好浙闽边贸水产城这类实体市场的同时，提升海水产品市场信息服务水平，发展电子商务，提高流通效率。

　　四是规范增殖放流，促使渔业资源恢复。要增加公益性增殖放流的财政投入，规范企业和公众的增殖放流行为。增殖放流要坚持“先检疫、后放流”的工作原则。要加强增殖放流相关研究工作。针对不同放流种群的渔业生物学特点，研究适宜的放流地点、时间和规格，开展跟踪调查评估其生长和资源变动情况。对水域的生物种群结构、群落结构、营养结构和生态容量进行研究，为最适宜的增殖放流方式提供参考。同时，加强对增殖水域幼鱼成长期的渔政监督管理，明确增殖水域的保护对象和采捕标准、禁用渔具、水域环境保护要求。明确奖惩规定，公诸于众，广为宣传，引导渔民正确处理眼前利益与长远利益的关系，严格按照采捕标准作业，提高增殖放流实效。

(来源:浙江人大网)