楼继伟：财政科技支出增幅连续7年超财政收入增幅

人民网北京10月22日电（刘茸）在今天继续召开的十二届全国人大常委五次会上，财政部部长楼继伟就国家财政科技资金分配与使用情况做报告，表示在过去的7年间，全国财政和中央财政科技支出连年高速增长，增幅均高于同期财政收入增幅。

科技支出占中央财政支出12%

报告中介绍，全国财政科技支出从2006年的1688.5亿元提高到2012年的约5600.1亿元，年均增长22.73%，7年累计2.42万亿元，占同期全国财政支出的4.37%。其中，中央财政科技支出累计1.21万亿元，占中央财政支出的11.99%，年均增长18.26%。这些支出重点用于国家科技计划（基金）和重大专项，全国财政和中央财政科技支出增幅均高于同期财政收入增幅。

从整体来看，中央财政科技支出约占全国财政科技资金支出的一半，主要用途包括科研机构基本运行、科研条件建设、科研项目、科学普及等。

国家创新能力国际排名上升

2012年，全社会研究与试验发展（以下简称R&D）支出超过1万亿元，占GDP的比重约为1.98%。同年企业R&D投入比2008年增加3个百分点，全国技术合同成交额超过6000亿元。

欧洲工商管理学院和世界知识产权组织发布的“2012年全球创新指数”报告显示，我国创新指数排名由2011年第43位上升至2012年第34位，前进9位。而据世界经济论坛发布的全球竞争力报告，我国国家创新能力排名由2006年的世界第48位上升至2012年的第26位。

中央采取的财政科技资金管理措施

据介绍，近年来在加强国家财政科技资金管理方面，中央采取的措施包括在科技重大专项、重点领域和前沿技术方面突出投入，加强基础研究并完善与竞争性经费相协调的稳定支持机制，与此同时推动国际交流和人才发展。另一方面，进一步强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济相结合，并改进项目经费管理以适应科研活动规律。在此基础上，加强统筹协调，优化科技资源配置；推进绩效管理，提高资金使用效益。

背景资料：科技经费是如何管理的？

目前中央财政科技资金的分配涉及部门有财政部、科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业部、自然科学基金会等。

财政部负责总的预算编制、执行、决算，制定经费管理制度；国家发改委和科技部主要负责科研基建经费、国家科技计划项目的立项、资金的分配和管理；其余部门按照职责分工负责相关项目的立项、资金的分配和管理。

对科技重大专项，由国务院发文，各专项领导小组提出方案后，经科技部、财政部和国家发改委三部门综合平衡，由项目牵头单位提出预算方案，经财政部组织评审后下达。