太原市城中村如何改造九部门负责人应询回答

市十三届人大常委会第十六次会议就我市城中村改造开展专题询问

　　10月24日下午，在太原市十三届人大常委会第十六次会议上，针对社会关注的城中村改造进行了专题询问。“五个转变完成如何”“一村一策谁来敲定”……就代表们提出的15个针对性问题，来自太原市住建委、市规划局、市人社局、市国土局、市发改委、市财政局、市房管局、市城管委、市城改办等九部门负责人应询回答。

市十三届人大常委会第十六次会议就我市城中村改造开展专题询问

　　建筑垃圾资源化利用已起步

　　问：城中村改造势必产生大量建筑垃圾，这些垃圾占用了土地，影响了大气和市容，还危害着地下水源。据统计，太原市2011年产生建筑垃圾980万吨，2012年产生1150万吨。今年，太原市计划城中村改造拆除663.39万平方米，目前已拆除286.32万平方米。请问，今年将产生多少建筑垃圾？这些垃圾将如何处理？

市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市房产局负责人回答询问

　　答：据不完全计算，今年将产生900万吨建筑垃圾。现在，建筑垃圾资源利用还属于起步阶段，所以建筑垃圾都送到东西山填埋了。为了道路建设、城中村改造，今年在东西山建了4个垃圾填埋厂。对于建筑垃圾的资源化利用，目前已有两家民营企业在做这方面的工作。一家在阳曲县侯村，现已建成，年处理建筑垃圾100万立方米；另一家将建设一个年处理建筑垃圾200万立方米的垃圾处理厂，初步选址在晋源。下一步，我们将研究出台鼓励、支持这类企业发展的一些补贴和税收方面的政策。

　　90个城中村完成村改居工作

　　问：市委市政府在加快城中村改造实施意见中明确提出了“五个转变”的主题思路，请问目前太原市具体推进的情况怎么样？

　　答：城中村改造的内容是整体推进“五个转变”，即：村民转为居民，村委会转为社区居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济，集体土地转为国有土地，城中村转为城市的现代化文明社区。目前，太原市城中村改造村民转居民工作已于2007年5月31日全部完成；90个城中村完成村改居工作；44个城中村完成集体经济转制工作；1.9万亩集体土地转为国有土地；拆除旧村建筑面积904.22万平方米（其中16个城中村完成整村拆除）、安置房开工建设24633套，256.46万平方米。

　　市十三届人大常委会第十六次会议就我市城中村改造开展专题询问

　　“一村一策”体现在三个方面

　　问：城中村改造力图做到改造一个村，带动一个社区，形成一个产业，打造一个亮点。但由于各村情况不同，必须因地制宜，做到“一村一策”，请问这个方案由谁来研究，谁来敲定？

　　答：“一村一策”主要体现三个方面：规划设计、产业发展模式和改造模式。

　　改造村要结合所处的区位条件、周边条件、产业状况及规划要求，由所在的区政府（管委会）牵头，市规划局把关，选择一流的规划设计单位，高起点、高标准编制城中村改造规划方案。规划方案编制要与城市整体规划相结合，连片整体开发改造。依据城市总体规划确定的产业布局，要深入分析研究自身的产业基础和产业优势，确定未来发展的产业方向，确定产业用地的规模，确保村民和改制后的集体经济组织的长远收益。城中村可根据自身条件，选择政府主导、村集体自我改造、市场运作模式实施改造。

　　方案的敲定方面，规划方案由改造村委会托一流设计单位编制，区政府初审、市规划局审查，报市政府同意后批复。产业模式及改造模式由区政府（管委会）组织改造村研究提出，报市政府审定后实施。

　　14个村年内有望实现整村拆除

　　问：前两年，我们每年确定的城中村改造任务都是拆除改造20多个村，但都没有完成，请问这是什么原因？今年太原市确定的目标任务又是什么？能否保证按时完成？

　　答：2011年，市政府确定对35个城中村实施整村拆除改造，实际完成3个村；2012年确定拆除17个城中村，实际完成4个。目标任务没有完成的主要原因是拆迁难度大、招商引资困难、手续办理慢。今年的任务是对46个城中村实施改造。计划拆除1.78万户、建筑面积663.39万平方米、1万台锅炉；完成13个村的村转居工作（其余33个已完成）；完成26个村的集体经济改制工作（其余20个已完成）；完成46个村的土地确权工作；开工建设37个村的村民安置房（其余9个村未报），建筑面积344.3万平方米；完成46个村涉及的道路、供水、供电、供气、供热等基础设施配套建设工作。

　　从目前情况看，小店区许东、龙堡，迎泽区赵北峰、枣园，杏花岭区道场沟、小枣沟，尖草坪区新村，万柏林区南社、小王，晋源区吴家堡、南阜、武家庄、棘针，经济区城西等14个村，如采取有效措施，加大拆迁力度，年内有望实现整村拆除。(山西日报记者　路丽虹)