徐州市人大常委会督查土地出让金征缴工作

　　11月中上旬，市人大常委会副主任丁维和带领部分常委会组成人员对本级土地出让金征缴情况进行督查。

　　在督查中，督查组一行听取了市国土局和市财政局关于土地出让金征缴工作进展情况的汇报，调取了截至2012年逾期欠缴的基础资料，对逾期欠缴的每宗地出让合同逐笔分析,并与部分开发企业的负责人进行座谈。

　　近年来，市国土局在加快土地出让进度的同时，加大土地出让金收缴力度，在市财政、审计等部门配合下，取得了一定成效。至11月中旬，追缴2012年度以前12家单位土地出让金14.73亿元，清欠率近60%，但清欠基础工作仍需加强，2013年当年逾期数又有所反弹。

　　针对清欠实践工作中存在的一些困难和问题，市人大常委会副主任丁维和代表督查组指出：

　　一是分门别类，加强对逾期土地出让金清欠。市国土局要对欠缴土地出让金项目逐个分析，理清拖欠数额、时间、原因等情况，分门别类，采取不同的对策。对受让方无正当理由逾期3家，抓紧清欠到位。对因房屋拆迁、规划调整、用地纠纷、环境评价等原因逾期的，建议市国土局抓紧协调或提请市政府责成规划、拆迁、环评等部门联合办公，逐项落实，妥善解决，促使受让方加快缴纳出让金。

　　二是做好土地出让前的准备工作，确保出让合同的严肃性、可操作性。目前，国土部门储备的土地有相当部分是企业搬迁、退城入园地块，这些地块受地块分散、土地性质（集体土地）、拆迁、环保等因素制约，净地上市有一定难度。市政府应建立会商制度，严谨完善合同约定，确保各项约定的可操作性，维护出让合同的严肃性。

　　三是完善制度设计和合同约定，切断欠缴土地出让金的主观动因。要综合运用定金、收取闲置费、违约金等格式合同规定的经济手段；运用工程规划许可证和施工许可证、建设用地批准书、商品房预售许可证、土地使用权证和房屋产权证等行政手段；继续严格执行市场准入制度，限制欠缴单位参与土地竞买；规范土地出让金收支，出台土地出让金逾期处罚办法。通过制度的健全，合同约定的完善，行政执行力的提高，切断企业欠缴土地出让金的主观动因。

　　四是加强对外资项目拖欠土地出让金的专项研究，加强监管，提高到位率。由于外汇结汇原因导致拖欠土地出让金，是2013年土地出让金逾期的一个新情况。建议市政府和有关部门对此类事项进行专题研究，加强对外资项目拖欠土地出让金的监管，提高土地出让金的到位率。(沙 泉)

(来源:徐州人大网)