上海市人大常委会：为代表更好发挥作用提供有力保障

    为了即将召开的市十四届人大二次会议做好准备，12月3日下午，市人大常委会主任殷一璀召开代表座谈会，听取部分市人大代表对今年市人大常委会、“一府两院”工作和人民群众普遍关心的热点难点问题等方面的意见、建议。多名来自各行各业的代表围绕中国（上海）自由贸易试验区的建设、完善人大财政预算监督、改进代表工作等问题各抒己见，畅所欲言。

　　自贸区建设是座谈中不少代表关注的热点。张玉良代表指出，行政审批制度改革是推进自贸区建设的重要方面，如何深化简政放权，在实现政府“瘦身”的同时为企业增强活力创造条件是关键。政府要更多地倾听企业需要什么，企业期盼什么。盛雷鸣代表提到，自贸区建设已成为社会各界关注的热点话题，但如何让群众准确理解自贸区的内涵还需要加强舆论引导。他建议，要向老百姓做些通俗易懂的解读。

　　如何加强人大对财政监督的实效性也是代表们热议的话题。郭康玺代表建议，在推进财政预算公开的同时，也要强化预算前期的评审和后期的绩效评价，可通过第三方评估等机制增强人大预算监督的科学性。刘天陆代表指出，对财政预算的审议、表决需要较高专业背景，他建议，能否在开展代表联组活动时，邀请专业人士进行相关培训，提升人大代表履职实效。

　　“代表书面意见的办理不能一答了之，更要完善书面意见跟踪办理机制”，俞立中对代表工作提出自己的建议，他说道，“有的政府部门在处理书面意见答复时态度很好，但相关问题并没有得到较好解决”。对此，刘天陆代表也表示赞同，“那些“被解决采纳”的意见到底办理结果如何，问题有没有解决，解决到哪一步，代表心中没有底。”他建议，能否在相关政府部门网站或人大网站上公开相关意见的解决进程，让代表真正能够想办事、办成事、办好事。

　　殷一璀在听了代表们的发言后说，14位市人大代表围绕政府职能转变、行政审批制度改革、自贸试验区建设、国有企业改革，以及社会养老保障、医药卫生体制改革、加强预算监督、发挥代表主体作用等方面提出许多有针对性的意见建议，市人大有关工作部门汇总梳理后送相关部门研究处理，以便及时改进。

　　殷一璀结合明年市人大常委会的立法、监督工作以及当前正在开展的教育实践活动整改工作，对代表们关心的自贸试验区立法、创新驱动转型发展的内生动力、人大预算监督、代表工作等方面问题作了回应，希望代表们继续深入调研，积极参与市人大组织的各项活动，为参加市十四届人大二次会议作好充分准备，市人大代表工作部门要继续积极探索代表依法履职的路径、形式和方法，为代表更好发挥作用提供有力保障。

　　市人大常委会人事代表工委副主任吕贵，常委会副秘书长、研究室主任杨佳瑛，办公厅副主任项扬参加会议。（文/詹顺婉 图/刘定传）