迟万春：着力推进、切实加强基础研究

　　10月22日下午，第十二届全国人大常委会第五次会议举行分组会议，审议国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告。全国人大常委会委员迟万春说，要着力推进、切实加强基础研究。

　　迟万春说，为什么要着力推进切实加强基础研究，主要由两个方面决定：第一，基础研究的地位决定我们必须着力推进和切实加强基础研究。一般讲科技创新，展开说科学创新、技术创新，基础研究主要是从事科学创新，是应用研究、技术研究的基础和前提，是提高科技创新能力，特别是原始创新能力的关键。它的地位决定我们在推进科技创新驱动战略的时候应该抓住这个关键点。第二，从我国基础研究的现状看，也决定我们必须着力推进、切实加强基础研究。

　　迟万春说，当前我国科技基础研究存在的问题主要有：一是导向不明。关于技术创新，国家的提法很明确，就是构建以企业为主体的技术创新体系。企业为主体很明确，重点部位在哪儿？责任在哪儿？包括产学研结合等等都提到了。关于科学创新就不怎么清楚了。技术创新企业为主体，那么基础研究谁为主体？其实过去是明确的，过去是放在中科院。二是投入较低。目前，基础研究经费占科研总经费不足5%，远低于一些发展中大国，与主要创新型国家15%的水平差距更大。三是队伍不稳。各种各样的原因，包括导向的原因，也包括基础研究的复杂性、艰巨性和长期性的原因。原来主要从事基础研究的院、所、校，近些年来自觉不自觉地把主要的方向或者说相当一部分把视野、力量投入在来得快的一些项目上，主要是一些应用技术上的项目。再加上评价体系、评价标准的不合理，导致长期真正沉下心来从事基础研究，特别是长期从事基础研究的人员数量比例呈下降趋势。四是能力较弱。与世界相比不多说了，就是与这些年的提高相比，我感觉这些年在技术能力创新上应该说发展较快。但是在基础研究能力上大家总是觉得有点不尽人意。

　　迟万春说，这个现状要求我们加强基础研究，不加强基础研究，我们科学技术的发展没有基础，没有后劲。如何加强基础研究，谈几点建议。第一，要深入实施科技创新驱动战略。这是十八大提出来的。我感到现在的氛围、力度还需要加强。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，在国家发展全局中属于核心位置。真正摆到这个位置上恐怕还有很大距离。第二，应该明确主体责任，要有一帮国家队干这个事。我的看法恐怕中科院要当骨干、当龙头，加之顶尖院所、高校形成基础研究队伍。还要有形成一个相对独立的基础研究的规划计划。第三，要加大投入，而且要稳定投入。基础研究不稳定投入是绝对不行的，基础研究经费投入主要由国家财政承担。第四，要研究相对独立的评价体系。着力引导激励科研人员长期从事基础研究。