江苏省人大举行“全口径预算决算审查监督”座谈会

　　6日上午，省人大常委会在宁举行座谈会，就如何开展地方人大实施全口径预算决算审查监督听取专家学者意见建议。省人大常委会副主任刘永忠出席会议。

　　省人大常委会及其机关在开展党的群众路线教育实践活动中，听取到社会各方面意见要求人大加强对政府全口径预算决算的审查和监督；党的十八大报告也提出了要“加强对政府全口吃径预算决算的审查和监督”。为此省人大常委会在学习借鉴全国人大和其他省市及有关基层人大好的做法的基础上，提出江苏省人大实施全口径预算决算审查监督工作方案。方案提出要建立健全与全口径预算决算相适应的人大审查监督新机制，把督促政府编报全口径预算决算与提升人大审查监督工作水平结合起来，把人大及其常委会集中与有关委员会及其工作机构经常性监督结合起来，进一步加强人大审查监督能力建设，着力增强人大审查监督实效。

　　南京审计学院副院长、教授裴育认为，凡是政府可支配的财力均应该纳入预算监督管理。他建议要做好现有预算审查与监督工作，尤其要督促地方政府提前提交预算草案，让人大有时间充分开展审查、质询工作；要强化公共预算编制的科学性与精确性，减小决算的误差范围，从源头上防范预算执行过程中的随意性；要加强基金预算的监督力度，尤其加强预算项目确定的科学性管理，从源头上避免财政资金的浪费现象；要加强基金预算支出的绩效评估，并制度化；要切实拿出措施，加大对国有资本经营预算的监管力度，提高国有资本经营的效率与对社会的贡献度；要监督地方政府尽快完善社会保障预算编制办法，提高社会保障预算编制的科学性与完整性。

　　南京大学政府管理学院教授闾小波则建议对于人大预算监督中发现的问题就有有明确具体的纠错措施。南京财经大学财政与税务学院副院长李林木建议要通过对政府预算决算的监督来规范政府的行为。比如，通过立法加大民生方面的投入，迫使让政府减少其他的支出，改善环境和民生。

　　与会的专家学者还就加快社会保障预算编制、健全和完善政府性基金预算编制、细化各类预算决算内容等方面提出了具体的意见建设。

　　刘永忠说，地方人大实施全口径预算决算监督工作，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的要求，对于推动地方经济发展方式，转变政府行政行为有着积极的作用。我们将充分吸纳专家学者好的意见建议，进一步修改和完善工作方案，推动全口径预算决算监督工作。(沈纯中)