成都市人大常委会召开立法专家咨询委员会工作年会

　　2013年12月16日，市人大常委会召开立法专家咨询委员会工作年会，市人大常委会副主任李小新，市人大常委会法工委主任陈正伟，市人大法制委副主任委员沈跃、苏卫，市人大常委会法工委副主任王旭，市人大常委会立法专家咨询委员会委员参加了会议。会议由市人大法制委主任委员曹海波主持。

　　会上，市人大常委会法工委主任陈正伟通报了市人大法制委、常委会法工委2013年立法工作情况和立法咨询工作开展的情况。对2014年立法专家咨询工作作了安排：一是各位立法专家要结合2014年立法计划（草案），填写立法调研选择表，选择一到三个立法项目，参与立法调研；二是对已经进入审议程序的《成都市饮用水水源保护条例（草案）》《成都市地名管理条例（修订草案）》、《成都市非机动车管理条例（修订草案）》，各位专家要提出立法咨询意见。

　　会上，各位立法专家积极发言，对过去的立法咨询工作进行了回顾，表达了真诚的体悟，提出了建议：一是作为法律理论和实务方面的专家，能够参与地方立法，为建设法治成都服务，很有成就感，是至高的荣誉，在今后的立法咨询工作中一定尽心尽力；二是在2014年的立法咨询工作中，让各位专家选择立法项目，参与调研，让人耳目一新，体现了市人大常委会立法咨询工作与时俱进；三是地方立法专业性很强，希望能有相关业务专家的参与，或者对立法专家咨询委员会委员进行相关专业的培训，提高立法咨询质量；四是开展立法咨询的形式可以灵活多样，建议采取政府部门、人大机构、立法专家共同参与的讨论会，提供思想碰撞的机会；五是建议对相应的立法咨询意见无论是否采纳，相关部门应当给予回馈，对于报省人大常委会批准的法规，及时送相关委员，以便在批准审议中进行正面引导。

　　最后，市人大常委会副主任李小新作了讲话，他说，本届常委会立法专家咨询委员会组建仅半年时间，专家参与立法的力度、深度还不够，这个年会也是总结咨询工作、听取意见，更好发挥专家作用的会议。通过对广州、珠海等地的学习考察，我市在民主立法、科学立法方面还存在差距。在现行体制下，地方立法工作中借脑借智是核心，要建立充分发挥专家智慧的体制、机制，保障地方立法的质量。关于明年的工作，谈三点意见：

　　一、要完善参与机制。这些年，我们的立法咨询工作，成功的经验不少，要系统总结，结合成都的实际，完善专家立法参与机制。一是全过程参与，一部法规从立项、起草、三次审议、报批、实施、评估，可以请专家真心实意地全程参与，深度参与。二是全方位参与，并非每一位专家都参与每一部法规的全过程，但立法的每一环节都要有广泛地参与。在科学立法方面专家参与，在民主立法方面市民参与。有争议的观点，政府、专家、利益相对人可以交锋。

　　二、要创新工作方法。要学习借鉴外地先进经验，尝试新的办法，把立法咨询工作做得更好。法工委要认真研究，如何发挥各位委员的特长，在不影响大家本职工作的情况下，充分发挥专家作用。关于专家如何参与调研，专家与法规草案起草小组的关系如何处理，要认真思考。

　　三、要加强信息沟通。立法专家咨询委员会办公室要多做沟通，把立法工作的需求及时告知专家，把专家随时展现的智慧、意见及时报告，双方想到一起，努力把“点子”转化为成果。要研究信息沟通的机制、方法，使明年的立法咨询工作更上一个台阶，进一步提高地方立法质量，为深化我市改革开放、经济发展和社会进步作出贡献。

(来源:成都人大网)