无线电有害干扰严重湖南拟立法规制乱象
2014年03月29日11:18 来源:法制日报
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□本报记者阮占江
任何单位和个人不得违法使用压制、阻断、干扰无线电的设备;加强无线电发射设备管理,从源头上遏制无线电干扰;禁止设置并使用伪基站等非法行为……3月26日到28日召开的湖南省十二届人大常委会第八次会议,对《湖南省无线电管理条例草案》进行了审议。
“截至2012年10月,湖南省有各类无线电台(站)4295万个。”据湖南省经济和信息化委员会主任谢超英介绍,在无线电技术创新发展的同时,湖南无线电管理的矛盾和问题也相当突出,第一个表现是无线电频谱资源供需矛盾日益突出:一方面,用频需求越来越大,可用的频谱资源越来越少;另一方面,一些好用的频谱资源没有得到合理有效利用,加剧了供需矛盾。第二个表现是无线电有害干扰十分严重,有的甚至对民航、高铁、国防等安全性要求极高的行业产生干扰,严重危及国家利益和人民生命财产安全;第三个表现是无线电管理立法相对滞后,难以适应当前无线电管理工作的实际需要。
为此,湖南省经信委成立了立法工作领导小组,召开立法听证会,并多次调研,反复论证,几易其稿,最终于2013年12月4日由湖南省政府常务会议审议并原则通过条例草案。草案共8章32条,主要对无线电相关的频率、台(站)、发射设备、安全保障和监测等事项作出了规定。
“由于对无线电发射设备管理不够严格,特别是对销售和维修环节缺乏有效监管,大量假冒伪劣无线电发射设备充斥市场,卫星电视干扰器、手机屏蔽器、考试作弊器等非法设备被广泛使用,导致电磁环境恶劣、空中电波秩序紊乱。”湖南省人大常委会委员、人大财经委委员王国海认为,加强无线电发射设备管理是从源头上遏制无线电干扰的重要措施。草案对无线电发射设备的研制、生产、进口、销售和维修等环节,都作了规定,但不完善。为此,建议草案强化这方面的规定:一是无线电发射设备的各项指标必须符合国家强制标准;二是对无证生产、违反核准标准生产、违规销售和维修无线电发射设备的行为,应当规定相应的法律责任,并明确相应的执法主体。
“大量的无线电违法行为有禁不止,执法效果差,主要原因之一是违法成本低,执法成本高,国家现有条例规定的处罚力度,已远远不能满足当前无线电管理的实际需要,不足以对违法行为产生震慑和惩戒作用。”为此,王国海建议强化和补充法律责任的内容。
本报长沙3月28日电
(来源:法制日报)
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