预算法修改：适度放宽地方政府举债 违规发债将处罚

人民网北京4月21日（刘茸）预算法修正案草案三审稿今日提交全国人大常委会审议。此次修改中备受瞩目的一条是放宽了地方政府发债的权限，在明确举债主体、规定方式、用途、偿债资金、规模等的前提下，正式允许地方政府发行债券。

现行预算法规定，除“法律和国务院另有规定”外，地方政府不得发行地方政府债券。三审稿第三十条则将其改为：经国务院批准的省、自治区、直辖市的一般公共预算中“必需的建设投资的部分资金”，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

这一修改正式允许地方政府以发债方式筹措建设资金，但也在其后条款中施加了诸多限制，包括债务规模必须经全国人大或其常委会批准，债务需列入本级预算调整并报本级人大常委会批准，债务不得用于经常性支出等等，同时禁止以上述法律明文规定的方式以外的任何方式，举借债务。

而违反上述规定违规举借债务或提供担保的单位主管人员和直接责任人员，可能被处以撤职、开除的处分。