专利法实施报告：质量低、保护差、市场转化不足是主要问题

人民网北京6月23日电（刘茸）今日召开的第十二届全国人大常委会第九次会议上，常委会副委员长陈竺就专利法实施情况做了报告。他指出，专利质量低、侵权保护不足、市场转化率低等仍是目前该领域面临的主要问题。

根据报告，2008年第三次修改专利法以来，专利申请量从82.8万件增至237.7万件，授权量也大幅度增加，PCT国际专利申请量达到世界第三位。与此相应，技术市场交易额也大幅上涨，2013年年度交易额是2007年的3倍多，各地也有针对专利质押融资、专利保险试点等知识产权金融工作的各类部署。至2013年底，全国有6个高院、74个中院和80个基层法院实行了知识产权行政、刑事、民事审判“三合一”试点。

但与上述数量和工作量的显著增长相比，质量的进展仍是“老大难”问题。除平均维持时间相比国外明显偏短以外，报告还指出，我国作为世界第二大经济体，在国外申请发明专利的数量占整体申请比例非常小，在欧洲、日本申请、在美获得发明专利权的三方专利拥有量，至今未突破千件。在行业内，三方专利拥有量一般被认为是反映国家技术创新能力的一项指标。

报告还指出，企业仍面临知识产权保护薄弱的问题。检查组在浙江座谈的12家企业、6家高校和科研机构中，有11家企业、5家高校和科研机构反应专利保护不力、中小企业反映尤为强烈，专利保护的效果与主体期待仍有相当差距。

2013年全国专利调查数据显示，2012年国内高校授权专利实施率不足三成，反映出专利的市场化水平仍然偏低，“重申请、轻运用”。相应的，全国专利代理机构和执业代理人的数量也远远不能满足目前实际需要。

针对上述情况，报告建议持续加大对专利法的宣传力度，提升社会认知，继续完善专利执法保护机制，加强政府对企业、高校和科研院所创造运用知识产权的引导和支持，完善社会服务体系，并针对列入本届全国人大五年立法规划一类项目的专利法修改提出了具体修改意见。