杜传志：梦想一座贸易畅通的“桥”

全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志。摄影/ 于浩

　　看到全国人大常委会工作报告中提出把立法决策与改革决策更好结合起来，抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律，从法律制度上推动和落实改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用，特别是把航道法列入2014 年常委会立法工作计划，让全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志很高兴，这是因为他感到，去年领衔提出的“加快《中华人民共和国航道法》立法进程”的建议，在今年也许就会有质的飞跃。

　　代表的眼光要长远，看问题需要坐一望二。没有航道法的时候，杜传志反复建议政府部门需要理顺水运上的纠结点，在航道法的立法建议被全国人大常委会纳入立法进程之后，他又找到了新的梦想。“党的十八届三中全会决定提出推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设后，我做了些调研。”杜传志说，“一路一带”的战略构想，使得新亚欧大陆桥成为了丝绸之路经济带建设发展的重要载体和平台。首先，新亚欧大陆桥沿线横贯亚欧两大洲，面积广阔，人口众多，是国际资本与国际贸易的重要通道。第二，沿桥多个国家，特别是中国、印度和俄罗斯等国作为新兴经济体，已经或正在步入经济发展快车道，成为引领全球经济成长的重要引擎。第三，沿桥国家和地区自然资源丰富，特别是能源资源在全球占有很大比重，全球经济发展具有重要战略作用。作为新亚欧大陆桥东段桥头堡的中国日照港，位于丝绸之路经济带和海上丝绸之路的交汇处，处于连接新亚欧大陆桥产业带、亚太经济圈、环（黄）渤海经济圈结点位置，肩负着建设“丝绸之路经济带”海陆交通大枢纽的历史使命。

　　杜传志认为，在新亚欧大陆桥建设发展上，需要给予沿桥城市相关扶持政策，为做强“一带一路”提供支撑。以日照港为例，作为我国中西部地区最经济便捷的出海口，2013 年，日照港铁矿石进口量达到1.3亿吨，占全国的近六分之一，原油进口量2777 万吨，占全国进口总量的十分之一，镍矿进口1183 万吨，占六分之一，木片进口1096 万吨，占一半以上，煤炭、大豆也在前列。

　　“加强新亚欧大陆桥与‘一带一路’的对接融合，完善合作协调机制，促进资金、信息、技术、商品、人才等在经济带内自由流动和优化组合，提高资源配置的经济效益和社会效益。”杜传志说，比如日照港将按照‘大宗干散货、原油、集装箱和现代物流’的发展重点，进一步突出码头、泊位能力的规模优势，集疏运立体化、物流运作信息化的综合优势，不断提升在全国大宗货物运输中的份额和地位。同时，依托船公司、运营商的市场资源、航线网络布局和先进的集装箱码头管理等优势，快速提高集装箱运输的市场竞争力，但这些优势需要在海铁联运、口岸联动、大陆桥运输、跨区域合作方面给予支持扶持，提高海铁联运能力规模和等级。“目前，受技术标准、法制法规、信息化网络建设、市场化体制等因素影响，我国集装箱多式联运的规模和质量与发达国家还存在不小差距，2013 年我国主要港口集装箱海铁联运量为204 万标箱，仅占全部集装箱运量的1.2%，而发达国家这一比重超过20%。虽然我国航运、铁路、航空、公路等相关部门、企业已在交通运输中大量应用物联网技术，但这些应用多局限于部门和企业内部，使得跨领域经营的多式联运在与物联网融合过程中遇到了很大困难。”

　　在接受不同媒体采访时，杜传志总会谈到如何畅通新亚欧大陆桥这个建议，而这也是港口未来如何加快发展的症结所在。他希望大家看到的日照港，一边是在木薯干、大豆、氧化铝装卸专用设备的轰鸣声中的全密封式装卸，密集全港的洗车设施和喷枪利用中水和雨污水正在给码头道路“洗脸”，绿色的高大乔木，形成了防尘、抑尘的立体屏障，给人以绿色生态之美；一边是进出港口的货运机车、海运轮船的川流不息，给人以经济活力之美。（文／本刊记者 于浩）