顾海良：让每个孩子都有实现中国梦的机会

　　全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良。摄影/ 梁国栋

　　去年11 月，在党的十八届三中全会上，大力促进教育公平成为全会的重要内容之一。而在今年的全国“两会”上，促进教育事业公平发展又被置于重要的位置。一时间，如何实现教育公平成为社会各界广泛讨论的热点话题，也成为许多全国人大代表关注的焦点。来自湖北的全国人大代表顾海良对此有着深刻的认识。他认为，教育公平将成为今后我国教育发展的一个主题，国家需要通过统筹教育资源分布、提升农村地区办学条件等多种措施，让所有有潜能、有潜质的孩子们都有一个实现中国梦的机会，不会因为他们家庭贫困、地区偏远甚至是基础教育阶段相对薄弱而影响他们上重点大学的机会。

　　顾海良代表之所以这样认为，与他对我国社会发展阶段及教育事业的深刻把握紧密相关。多年以来，顾海良代表始终奋战在教育一线，曾在教育部任职多年。2001 年“转岗”后，他先后担任武汉大学党委书记、校长。2010 年年底，卸任武汉大学校长后，顾海良回京担任教育部党组成员、国家教育行政学院院长。这样的工作经历，使他的眼光更加专业，视野更加开阔。他指出，2014 年的政府工作报告与以往最大的区别就是把促进教育事业优先发展和公平发展一并提出。“围绕着教育事业，总理的政府工作报告谈了十点，第一个是坚持教育的优先、公平发展，后面就是十句话，基本上都是围绕教育公平开展的，把教育资源向中西部和农村倾斜、加大教育经费的投入、提升经费使用效率并强化监督等都是强调教育公平发展。”他指出，这符合我国教育改革和发展的要求，因为不管是学前教育、义务教育还是高等教育都是如此。他打了个比方说，“比如高等教育已经从精英教育转向大众化教育，在这个阶段，教育公平问题就提出来了。因为精英教育强调的是考分，而现在大众化教育就要考虑到地区的差异、教学基础设施的好坏、学生家庭条件的高低等等，这些都是关乎教育公平的关键因素。”

　　要实现教育公平发展，顾海良认为，首先要加大教育资源向贫困地区、农村地区倾斜的力度，夯实贫困地区义务教育的基础。“教育公平不是按人头，给你100 元，也给他100 元，而是要有倾向性。因为这100 元对发达地区的孩子和贫困山区的孩子有着天壤之别的意义。”顾海良认为，这其中，中央政府的投入和省级以下各级政府的投入和关注同等重要。结合自身调研实际，顾海良代表指出，在义务教育阶段，一些省市要更多地关注标准化校舍的建设，使得本省偏远地区、少数民族地区、贫困地区学校的基本教学设备、设施达到标准化要求。与这些硬件投入相比，顾海良代表认为，师资力量的投入则是更加需要重视的问题。“最主要的还是师资，要通过政策引导使优秀的教师能够到偏远的地方去工作。”他指出，在实践中，一些省市向在贫困地区工作的教师发放特殊津贴，相当于工资的一半甚至一倍，来吸引并留住优秀的教师。他认为，这样的做法具有一定的吸引力，同时，还需要当地政府做好其他工作，从思想、生活、发展上给予这些老师更多的关照，让他们有更广阔的发展空间。

　　在师资力量、教育设施、政策扶持向农村地区倾斜的同时，地方政府还要重视义务教育阶段农村校舍的合理布局问题。“我们看到在有些农村、偏远地区、山区，由于村民居住分散，学校又过于集中，使得一、二、三年级学生上学就比较困难了，每天往返20多里路，他们还没有住宿条件，我们也不主张他们住校，因为过小的孩子住校并不一定利于他们身体健康和生长发育。”为此，他建议，要解决农村校舍合理布点问题，地方各级政府不能把它作为一种口号，而是要落实下去。

　　顾海良代表同时认为，教育公平并不是一种绝对化的公平，因为各种因素，学校之间、地区之间会存在差距，而各地应该根据实际情况，尽力去实现教育资源的均衡。“教育公平是大家追求的，就是教育的起点还是要讲求公平，对一个国家教育战略应该是这样的，教育的价值观念也应该是这样的，绝对使它均衡是不可能的，只能是大体的均衡，资源的均衡是我们主要所追求的，即便是这样，这也是一个长期的过程。”