蒋秋桃：“舌尖上的安全”呼唤共治格局

全国人大代表、农工民主党湖南省委专职副主委

　　去年底调任农工民主党湖南省委专职副主委的蒋秋桃代表，在食品药品监管部门工作了27 年，对于事关老百姓舌尖上安全的监管问题，自然是她在全国人代会上关注的焦点，谈起食品安全问题，她也是如数家珍。

　　对于食品安全监管，蒋秋桃代表认为，应形成社会共治格局，企业、政府、社会、公众需要各自承担职责，只有各司其职，各负其责，才能真正捍卫老百姓“舌尖上的安全”。

　　“企业是第一责任人，是食品安全源头把关人，企业担负着向消费者提供安全健康的食品的义不容辞的责任，要通过自律和内部质量管理体系严把产品质量关。” 蒋秋桃代表说。

　　政府是监管者，担负着国家安定、国民健康和民族繁荣的重大责任，蒋秋桃代表认为，各级监管部门担负着教育引导食品企业与从业人员自觉维护食品安全，制止、惩处违法行为的责任，在工作中要认真履职，严格执法，廉洁高效，为全社会营造良好的食品安全环境。社会是大环境，任何社会经济活动都是在这个大环境下进行的，社会要实现公平和正义，食品安全水平自然水涨船高。

　　“对摊贩、对小作坊、对大型工厂，监管方式应该是不一样的；对包装食品、对非包装食品，监管也应该是不一样的。尽可能出更多的细则，这是政府应该做的事情。” 蒋秋桃代表认为，政府在配置监管资源上应该做到位，还应对食品安全问责机制作出规范，不要等出了大事才开会研究怎么问责、问谁的责。

　　公众有时是消费者，有时也是食品安全参与者，要增强公众的食品安全素养和自律、律人的行为自觉性。蒋秋桃代表说：“一方面要加强公民责任意识培养，认识到食品安全事关切身利益，以主人翁责任积极投入食品安全监督，坚决与违规违法行为斗争; 另一方面要不断加强食品安全知识学习，提高自我识别和防护能力。老百姓也应该充当好监管者和参与者的角色，老百姓没有办法直接监管，但是有办法把情况报告有关部门，把信息透露出去。”

　　如今我们还有什么食品可以放心地吃？针对这一人们常常提出的问题，蒋秋桃代表认为，提升民众对食品安全的信心，需要企业诚实守信，政府加强监管，百姓积极参与，媒体更是责无旁贷。“媒体是信息和文化的传播者，要担当食品安全知识和

　　法律的宣传者，媒体从业者要熟悉食品安全知识和有关法律法规，敢于同食品药品安全违法行为进行斗争并对违法违规者曝光；媒体要积极传播食品安全知识、法律法规和科学技术，为提高全民素质服务，要弘扬正气，积极传播正能量，对于认真负责的执法监督管理队伍和优秀执法者要大力宣传和表扬。”

　　对于正在修订的食品安全法，蒋秋桃代表经过深入调研，有着成熟的建议。“我在去年人代会上发言提到了食品安全监管职能归并的问题，在国务院法制办的修订稿中已得到了体现，一些地方已经先行先试，进行了整合调整。” 蒋秋桃代表告诉记者，分段监管的问题去年解决了，今年她带来了解决分类监管问题的新建议，写成议案提交代表团。针对食品进出口在目前法律上还没有考虑周全的情况，蒋秋桃代表说：“食品在进口环节是合格的，不代表它在流通环节就是合格的。” 她建议，进口食品经出入境检验检疫部门检验合格后，在国内市场的分装、储存、销售等活动接受食品药品监管部门监督管理；出口食品经出入境检验检疫部门检验合格后，因客观原因需要反销国内市场的，在国内市场的储存、销售等活动接受食品药品监管部门监督管理。

　　新资源食品，这个老百姓相对陌生的词汇被蒋秋桃代表提起。“就像芦荟，它现在可以生产很多种食品，过去老百姓不认识它，随着科技的发展，这些食品都进入了老百姓的日常生活。” 蒋秋桃说，目前卫生部门主管新资源食品卫生监督管理工作，但是新资源食品应该在食品安全法中有所体现，应明确对新资源食品的监管由食品药品监管部门实施。对于食品安全法的修订，蒋秋桃代表还有一条建议，就是针对食品添加剂的使用，除了规定不能非法使用以外，还要规定不能超标准使用。(文／本刊记者 张宝山