利用学术思维提出高质量建议

　　□本报记者席锋宇

　　近日在接受《法制日报》记者采访时,列席十二届全国人大常委会第九次会议的全国人大代表、台盟广东省副主委、暨南大学管理学院会计系教授卢馨手里拿着一叠纸。

　　“这是关于互联网金融风险防范的建议,这是关于加速修订预算法的建议,这是关于修订食品安全法的建议……”卢馨向记者一一展示着,“遗憾的是上午分组审议食品安全法的时候,发言的人特别多,我没轮上。我打算下午争取把建议插空说一下。”

　　作为广东代表团21名媒体资料库成员中的一员,卢馨觉得这是一份光荣中的光荣。“能够当选为全国人大代表已经是一种幸运,同时还能被所在的代表团推选为资料库一员,成为代表中的代表,通过媒体有更多的机会展示代表风采,更是幸运。”2013年,第一次参加全国人大会议时,卢馨就在广东代表团审议报告大会上进行了发言。

　　“紧张,特别紧张,虽然上课的时候我面对的学生比现在多,可是不停闪烁的闪光灯,摆在我面前大大小小的录音器材,还是让我心跳得很快。”谈及第一次在开放团组会上发言的经历,卢馨笑着说,“不过很快就不紧张了,因为我觉得这样的一个平台提供给我,能让我畅所欲言,光顾着紧张可就浪费机会了。”

　　卢馨在会计领域已有25年的从教经历。作为暨南大学管理学院财务战略与管理会计团队的一员,她参与了国家级重大项目研究,参与国家级精品课程《基础会计学》建设,撰写的论文多次获奖。作为一位大学教授,卢馨在专业素养、逻辑思维以及语言表达上占有独特优势。“作为一名学者代表,要求应更高一些。要善于结合利益学术思维,全面了解情况,掌握整体数据,总结规律性的特点,提出高质量的建议和议案。”卢馨说。

　　既是财会专家又是广东省审计厅特邀审计员,卢馨对于国家预算情况十分关注,无论是两会前,还是两会后,这个问题她都持续关注。

　　在去年的全国人大会议上,卢馨在拿到预算报告的第一时间就仔细研读,拿到草案说明的那晚,她又花费了近一夜的时间用计算器算“预算账”。在开会之前,她已经提前熟悉了预算法等法律规定,同时查阅了相关资料和数据,才有了在全团会上的精彩发言。卢馨认为,预算绩效应当是预算报告具体到一块钱的水平上对每一分钱进行“性价比”的考量。她建议,用量化指标衡量每项计划实施过程中取得的成绩和完成情况。

　　在列席常委会会议听取预决算报告之后,卢馨带来的建议是尽快修订预算法,实现依法行政、依法理财、依法监督。健全财政资金的分配、使用、监督相分离的监督制约机制,依法规范财政收支行为。同时在预算法中理顺中央和地方财权事权的范围和责任关系。

　　除了在专业领域提出相关建议之外,作为一名女性代表,卢馨把目光投向了弱势群体。在闭会期间,她处处留心,更深入地了解社会各方面的意见,并希望通过代表这个平台将群众关心的话题反映出来。今年的全国人大会议上,卢馨带来的建议包括加大对失独家庭扶助力度、进一步保障残疾人就业、乙肝病人用药纳入国家基本药物目录以及给予纯电动客车补贴等多方面的内容。

　　卢馨说,当选代表之后,通过参加全国人大办公厅组织的培训、全国人大代表年中专题调研、年末集中视察以及新代表培训等活动,丰富了自己对社会各方面的了解,提升了思维高度,拓宽了观察问题的视野。

　　“当选全国人大代表之后,生活节奏快了很多,属于自己的时间也变得少了,有时候也会觉得很累。但是觉得整个人的精神世界变得丰富多彩了。”卢馨坦言,“真实反映社情民意的责任感,建议被认可时的成就感和自豪感,这些感觉和经历千金难买。这也是我当好一名全国人大代表的最大动力。”

(来源:法制日报)