非领导职务干部贪腐现象亟待重视

时间:

　　2014年8月6日

　　地点:

　　海南省第二中级人民

　　法院

　　目击者: 本报记者邢东伟 本报通讯员翟小功 薛逢侠

　　备受关注的海南省财政厅调研员(正处级)钟巍峰涉嫌受贿一案,经海南省人民检察院第二分院指控,今天上午在海南省第二中级人民法院开庭审理。

　　据检方指控,2007年至2014年,钟巍峰利用担任海南省财政厅农业开发综合办公室调研员等职务之便,为陵水县、海口市、儋州市等16个市县农发办及邓炳昌、邓亚新等7人牟利,收受王朝山、邓亚新等27人45.5万元。

　　《法制日报》记者提前半小时进入法庭时,看见旁听席的座椅上坐着近10名被告人家属,人人表情凝重。海南省财政系统处级以上干部也参与旁听此次审理。

　　在庭审中,《法制日报》记者了解到,钟巍峰不掌握实权,但他却掌握大量关键信息,能够协调各种关系,可以做一些手握实权的人不敢做的事情。类似手中没有实权的国家工作人员腐败现象,成为当前预防职务犯罪的新课题。

　　公诉人:

　　61次收45万余元

　　“提被告人到庭!”

　　9时5分,随着法庭传唤,一名身材微胖的中年男子在法警的押解下走进法庭。此时,旁听席上的女性家属眼圈一红,并不停用纸巾擦拭眼角。

　　记者翻看钟巍峰的简历发现,1964年出生的他,大学本科学历,原系海南省财政厅农业综合开发办公室调研员,因涉嫌受贿罪于2014年4月11日被逮捕。

　　检察机关查明,在2007年至2014年期间,钟巍峰利用担任海南省农业综合开发办公室调研员等职务上的便利,为陵水县、海口市、儋州市等16个市县的农发办及邓炳昌等7人牟利,共分61次收受王朝山等27人给予的钱款45.5万元。

　　庭审中,记者注意到,在钟巍峰涉嫌的犯罪事实中,为各市县农发办“农田整治工程检查评比事项”提供帮助的占16项,为各市县个体老板“承揽农田整治工程”的占8项。

　　检方认为,钟巍峰身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人牟取利益,多次收受他人贿赂达45.5万元,应当以受贿罪追究其刑事责任,提出应判10年以上有期徒刑的量刑建议。

　　被告人:

　　没逃跑就是自首

　　在近3个小时的庭审中,讯问被告人、法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节有条不紊地依次进行。

　　检察官:你对指控犯罪事实有异议吗?是否认罪?

　　被告人:没有,我认罪。

　　检察官:你还有什么要说的?

　　被告人:我是主动到案的,应当认定为自首情节。

　　……

　　在法庭辩论环节,钟巍峰辩称,在接到海南省财政厅电话时,他在明知已经案发并且有可能被采取强制措施的情况下,并未躲避,依然听从省厅安排,自动性和主动性非常明显,构成自首。

　　“我是在意识到自己案发的情况下,依然主动配合,到案后如实供述公诉机关已掌握和未掌握的犯罪事实,存在自首情节。而且我是一次性退完赃款。在犯罪情节上,我收受的大部分贿赂都是在春节前收受的礼金,大部分在万元以下,数额并不大。”钟巍峰辩称。

　　检方认为,被告人及辩护人对自首的理解有偏差,被告人不符合自首的构成要件。被告人归案不具有主动性和自动性,不符合自动投案条件,不应认定为自首。

　　11时40分,法庭宣布休庭,将择期宣判。

　　本报儋州(海南)8月6日电

　　上图为庭审现场。

　　林神智 摄

　　记者手记

　　调研员是国家公务员的一种。国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务,调研员属于非领导职务。

　　本案中,原为海南省财政厅农业综合开发办公室调研员的钟巍峰虽不掌握实权,但他却掌握大量信息,能够协调各种关系,可以做一些有实权的人不敢做的事情──比如,透露关键信息、协调促成各类农业项目等。

　　检察官说,实职领导岗位起码存在某种形式的监督,而“调研员”却是被遗忘的一族,他们熟悉官场规则,也善于利用政策、机制的漏洞、缝隙,可以做成很多高层、中层和基层干部做不到的事情。他们虽然不在行政的重要位置,却可以充分利用自身身份上独有的优势,为自己和亲友牟取私利。

　　作为非领导职务干部,在生活、工作中,他们曾小心翼翼；然而,当升迁无望后,他们便不再顾忌各种规章制度的约束,竭力“开掘”可利用资源……

　　当众人都将目光盯在“一把手”腐败时,此类案件的发生,为各级机关防范不掌握实权的国家机关工作人员的违法犯罪敲响了警钟。同时,这些案件也提示,防范、监督这一人群,已经成为当前预防职务犯罪的新课题。

(来源:法制日报)