浅谈人大代表之家发挥作用

扎兰屯市总人口43万人，面积1.69万平方公里，辖12个乡镇和7个街道办事处，全市共有自治区级人大代表2名，呼伦贝尔市级人大代表38名，扎兰屯市级人大代表202名，乡镇级人大代表666名，市人大常委会委员27名，驻会委员17名，其中专职委员5名。常委会设立6个工作委员会、1个办公室，12个乡镇人民代表大会和7个街道办事处人大工委。建立市级代表小组19个，乡镇级代表小组48个。建成设施齐全，制度健全，功能完善，作用发挥较明显“人大代表之家”19个。

人大代表发挥作用，在人代会期间容易做到，但在闭会期间，则往往被忽视。代表履行职责，经常、最大量的应当是在闭会期间，但这又恰恰是代表工作比较薄弱的环节。从一定意义上说，发挥好代表主体作用是在人大工作中坚持群众路线的反映，也是强化人大工作的力量所在。代表在闭会期间开展活动的形式比在人大会期间要多，内容也要丰富得多，因此人大代表在闭会期履行职务就显得尤为重要。十八大和十八届三中全会对加强和改进人大代表工作提出了明确要求。2013年，呼伦贝尔市人大就创建“人大代表之家”做出具体工作部署，这是符合当前形式和群众的需要，是解决服务群众“最后一公里”的有效途径。“人大代表之家”是基层人大在工作实践中探索和创造的一种有效开展代表活动的形式和做法，是代表学习培训之家、服务群众之家、履职交流之家、帮扶解困之家、规范活动之家。“人大代表之家”在服务代表、联系群众、宣传民主法制、化解社会矛盾、促进经济发展和社会和谐等方面，发挥了不可替代的作用。

“人大代表之家”是推进基层民主政治建设的一个有效载体。建好“家”很主要，用好“家”更重要，要不断开展丰富多彩、生动活泼、行之有效、富有创新的活动来充分发挥“家”的功能，激发代表履职热情，发挥代表主体作用，真正使 “人大代表之家”成为提高代表素质的基地，代表议政督政的平台，党委、政府与人民群众联系沟通的桥梁，从而进一步推进基层民主政治建设。（作者为扎兰屯市人大常委会副主任）