推进依法治国，人大可有更大作为

　　■ 社论

　　如果各级人大能够设定更科学的程序，严格履行选举任免权，比如，任命官员前先听证等方式，可以有效地防止“边腐边升”问题官员的出现。

　　60年一甲子。在十八届四中全会将专题讨论依法治国前夕，昨天，中共中央、全国人大常委会召开大会，隆重庆祝全国人民代表大会成立六十周年。习近平总书记在会上发表了重要讲话，系统阐述了关于坚持和完善人民代表大会制度、依法治国，全面推进社会主义民主政治建设的基本立场和观点，并对今后加强人大工作，全面推进依法治国提出了许多重要论述。

　　可以说，60年来，特别是改革开放30多年来，人大工作取得了巨大成就。当然，站在新历史起点，我们更应当期待，在今后，在全面推进依法治国的道路上，人大应当有更大作为。

　　比如，在全面深化改革方面，人大可以通过加强立法，以立法引领改革，推动改革，使改革始终处在宪法和法律的框架之内，与法治相契合，从而实现改革和法治的良性互动。越是进入深水区，改革越需要法治的引领和保障，这一点上，人大完全可以大有作为。对此，习近平总书记也强调，“加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来”。

　　再比如，在预防和惩处腐败方面，最有效的途径是编织制度的笼子，如习近平所说，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，这其中最重要的制度当属全国人大通过的法律。同时，如果各级人大能够设定更科学的程序，严格履行选举任免权，比如，任命官员前先听证等方式，可以有效地防止“边腐边升”问题官员的出现。

　　司法公正问题是我们推进依法治国中的一个难题，各级人大在这方面也完全可以大有作为。人大可以依据宪法和监督法的规定，对法院和检察院开展卓有成效的监督，对于民众反映强烈的司法问题，还可以开展特定问题调查，对于渎职法官和检察官，还可以通过免职、撤职等方式予以监督。如果人大依法监督到位，法院依法审判，检察院依法行使法律监督权，司法公正自然会逐步实现。

　　习近平讲话还提到要加强和改进法律实施工作。有法不依一直是我们推进依法治国中的顽疾之一。而人大在推进国家法制和政令统一方面也完全可以大有作为。各级人大可以撤销“一府两院”不合法的决定，可以通过备案监督、执法检查、专题调研等方式，发现与宪法和法律相冲突的地方性法规、规章和文件，并依法予以纠正甚至撤销，上有政策下有对策的问题将有望受到遏制。

　　当然，我们也要承认，目前人大自身建设与其应当发挥的作用之间还存在一定的差距，在呼吁充分发挥人大在推进依法治国中重要作用的同时，也要不断完善人大工作制度和程序，不断提高各级人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，只有这样，才能为更好地发挥人大作用提供有效保障。