重庆市人大常委会立法咨询专家畅谈明年立法工作

　　11月10日下午，15名市四届人大常委会立法咨询专家齐聚一堂，就深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，如何进一步做好地方立法工作提出意见和建议。同时，专家们对编制市人大及其常委会2015年立法计划也提出了意见和建议。

　　市人大常委会副主任郑洪出席座谈会并讲话。

　　当天，市人大法制委主任委员余捷主持召开市四届人大常委会立法咨询专家地方立法工作座谈会。除15名立法咨询专家参加座谈会外，市人大法制委、市人大常委会法工委有关负责人、市人大机关有关处室负责人也参加了座谈会。

　　座谈会上，专家们就如何深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，在地方立法工作中深入实际，细化上位法，出台更具特色、更具体的一些措施发表意见。专家们认为，在地方立法工作中，要敢于大胆尝试，不仅在技巧上要勇于创新，在一些做法上也要勇于探索。中央要求把权力关进制度的笼子里，在四中全会作出依法治国的重大决策后，作为立法机关的人大及其常委会，怎样编好法律和制度的笼子，压力和责任都非常重大。就2015年立法计划编制工作，专家们也结合自己的调查和研究，根据轻重缓急，提出了很多建设性意见和建议，特别是上位法未出台或即将出台的一些地方性立法计划，专家们建议暂缓。而对一些事关百姓民生方面的立法计划，专家呼吁加快调研步伐，及早制定出台。

　　郑洪最后在讲话中指出，四中全会作出依法治国的重大决策，这是国家治理领域的深刻革命，是一项庞大的系统工程。我们要深入学习四中全会精神，并将其与贯彻市委四届五次全会精神结合起来，深入调研。就地方立法而言，当前的一项重要任务就是要主动适应改革和经济社会发展的需要，强化改革决策与立法决策的相互衔接。“当前改革已经进入深水区，只有依法而行的改革才能更大程度地凝聚改革共识，更顺利地解决改革过程中的矛盾和问题。”郑洪说。

　　就2015年立法计划的编制，郑洪要求，在通过媒体向社会广泛征集建议，向全国人大代表、市人大代表征求意见的基础上，还要与五年立法规划相衔接，坚持立法与改革相衔接，让立法工作主动适应全市改革发展的需要；充分发挥立法咨询专家的作用，加强重点领域的立法，确保立法管用有效，服务我市经济社会发展大局。（张双山）