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南宁市:2014,那些印记里的人大故事

2015年02月05日14:41  来源:南宁人大网

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  “众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处。”回首过去的一年,南宁市人大常委会充分发挥地方国家权力机关的作用,依法履职,敢于担当,书写了推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进的不平凡的故事。这些故事,留在记忆深处的,不仅有南宁市人大常委会依法履职、主动作为的点点滴滴,还有一个个敢于担当、敢做善成,展现时代强音的人大故事。

  立良法促善治

  建设法治南宁

  常委会认真行使地方立法权,去年一年,共颁布施行违法建设查处条例、饮用水水源保护条例(修改)、郁江流域水污染防治条例、城市供水节水条例,城乡规划管理若干规定等5件法规;审议通过消防条例、城乡容貌和环境卫生管理条例(修订)、房地产开发项目配套设施建设管理条例、养犬管理条例(修订)、城市供水节水条例等5件法规;审议道路交通安全条例、城市轨道交通管理条例、城市公共汽车客运管理条例等3件法规;开展西津湿地保护、大明山风景旅游区管理、速生桉种植管理等7个项目的立法调研。这一件件法规,都彰显了市人大常委会围绕中心、服务大局的大局观,急改革所需,解发展所忧,回应人民所盼,立良法、促善治,推动法治南宁建设迈出坚实步伐。

  法规宣传解读

  唱响“好声音”

  坚持法规颁布施行新闻发布会制度,及时向社会宣传解读新颁布的法规,为法规的实施营造良好的舆论氛围。积极创新宣传形式,组织开展违法建设查处条例宣传月活动,编写条例释义文本,制发宣传资料11万余份,刊播新闻报道、专访40余篇;举办全市执法人员培训班,参加培训人员500多人次。通过全方位、立体式的法规宣传解读,促进了条例的全面实施,有力地推动了我市“两违”查处工作的深入开展。2014年,全市开展整治“两违”工作751次,拆除违法建设10949处(栋),拆除违法建设面积596.87万平方米,清理违法占地面积929.29万平方米。

  回应人民期盼

  推动民生问题解决

  常委会坚持发展导向、民生导向、法治导向,综合运用多种监督手段,推动重大决策的实施和民生问题的解决,积极回应社会关切。常委会高度关注“三农”工作,在听取我市实施农民增收倍增计划和春耕生产情况报告的基础上,同时组织常委会组成人员实地视察春耕生产,作出更有针对性的决议,交市人民政府执行,推动了农业发展,促进了农民增收;针对百姓关注的“入园难”“入园贵”问题,组织开展了学前教育三年行动计划实施情况专项工作评议,形成评议意见,交市人民政府办理落实,推动了我市学前教育健康发展;针对征地拆迁难、安置难等问题,听取和审议了市人民政府关于征地拆迁回建安置情况工作报告,形成审议意见,交市人民政府研究办理,维护和保障了被征地拆迁群众的合法权益,推动了重大项目建设的顺利进行;针对农村危房改造困难群体受益较少的问题,听取和审议了市人民政府关于农村危房改造项目实施情况的报告,市人民政府认真研究办理常委会的审议意见,促进了农村困难群众基本住房安全的改善。

  依法审查计划预算

  为人民管好“钱袋子”

  常委会强化对国民经济和社会发展计划执行情况的监督,听取和审议了市人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,通过各种形式,推进计划审查监督由程序性向实质性转变,助推经济健康平稳运行。强化全口径财政预决算的审查监督,听取和审议了市人民政府关于2013年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2014年上半年全市预算执行情况等报告,审查和批准了2013年市本级决算和2014年市本级财政预算调整方案,通过强化监督,推动政府依法理财,确保财政资金运行安全,提高资金使用效益。特别是听取和审议了审计查出问题整改情况的报告,组织跟踪检查,推动有关县区人民政府、市直有关部门认真抓好整改。截至2014年12月底,已制定完善制度30多项,整改完成的问题涉及金额8.56亿元,整改率达到99.6%,维护了财政经济秩序。

  聚焦“美丽南宁”

  专题询问显刚性

  常委会对开展“美丽南宁·清洁乡村”活动实施情况进行了专题询问。加强会前调研,组成6个调研组深入县区、乡镇、村屯进行明察暗访,拍摄制作了“美丽南宁·清洁乡村”暗访专题片,准确掌握了存在的突出问题;注重询问“辣味”,专题询问会上,播放明察暗访电视专题片,12位常委会组成人员询问直击问题、一针见血、不遮不掩,同时,对应询情况开展满意度测评,当场公布测评结果,使市人民政府相关部门“红了脸、出了汗”;抓好跟踪督办,将专题询问审议意见及时转交市人民政府及其相关部门研究落实,促进了“美丽南宁·清洁乡村”考评体系的优化改进。全面反映这次专题询问经验做法的《让专题询问透出“辣味”来》一文,被《中国人大》刊载报道,向全国推广。

  依宪依法决大事

  推动市委重大决策落实

  常委会大力弘扬宪法精神,强化宪法意识,在十三届人大常委会第二十五次会议上,首次举行了新任命人员公开向宪法宣誓仪式,标志着党的十八届四中全会确定的宪法宣誓制度在我市正式实施。坚持议大事、决大事,及时对带有全局性、根本性、长远性的重大事项作出决议决定,及时将市委的主张意图通过法定程序变成全市各族人民的共同意志。为加快城市轨道交通建设,完善城市交通功能,常委会会议审议了市人民政府关于南宁市轨道交通3号线及与1号线同步实施工程建设资金年度计划的议案,并作出决定批准执行,涉及建设资金380多亿元,为轨道交通建设顺利推进提供了有力的资金保障。为改善民生,提升城市形象,常委会会议听取和审议了市人民政府关于我市保障性安居工程与旧城区改建项目纳入2014年国民经济和社会发展计划的报告,并作出决定批准执行,及时将新增1个保障性安居工程与49个旧城区改建项目,纳入2014年国民经济和社会发展计划,加快推进了保障性安居工程建设和旧城改造。

  紧盯难题不放

  代表议案建议办理释放“正能量”

  全年组织代表列席常委会会议84人次,参加调研视察1060人次,参加执法检查191人次,参加原选举单位活动851人次,参加代表述职150人次,提出议案、建议意见219件。着力加大代表议案建议办理力度,对久拖不决的代表议案建议加强跟踪督办。对十一届人大一次会议以来尚未落实的代表议案紧盯不放,促进了市妇幼保健院、体育运动学校、红十字备灾救灾中心等项目建设相关问题的解决落实。对市十三届人大一次会议以来代表连续多年提出的同一内容的建议,加强跟踪督办。比如,会同市人民政府对《关于重建青秀山碑廊的建议》《关于尽快解决那洪街道罗村镀锌厂污染问题的建议》等代表建议进行现场督办,责成承办单位抓好落实,提高了建议办理的实效。

  为民务实清廉

  作风建设务实“接地气”

  根据中央、自治区党委和市委的统一部署,常委会党组和常委会机关参加了第二批党的群众路线教育实践活动。常委会党组紧紧围绕“为民务实清廉”的主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,聚焦“四风”问题,突出人大特点,做到“规定动作”不走样,“自选动作”有创新。深入基层调查研究,召开征求意见会、座谈会22次,征集意见建议522条。坚持问题导向,坚持见人见事见思想,召开典型事例剖析会6次。动真碰硬,认真开好专题民主生活会,常委会党组成员相互提出批评意见121条。加强整改落实,对领导班子“四风”方面存在的85个突出问题,制定整改方案,提出整改措施,明确整改期限。通过教育实践活动,机关“文山会海”得到有效整治,去年常委会机关召开各类会议54次,比上一年减少了5次;印发各种文件170件,比上一年减少了17件;取消了《人大信息》和常委会会议简报。清退公务用车38辆,腾退办公用房面积1064平方米;“三公”经费压缩278万元,下降了68.6%。公务接待主要安排在机关食堂,以家常菜为主,杜绝了“人情消费”和“二次宴请”现象。

  “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”。展望未来,南宁市人大常委会在全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会的新常态下,在共筑中国梦的伟大征程上,将一如既往,阔步再出发,扬帆再起航,书写更多精彩动听的人大故事。

(责编:刘茸、李楠楠)
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