□本报记者潘从武

　　□本报通讯员饶凌

　　拓展延伸帮教方式

　　搭建综合帮教平台

　　“好好改造,早日回家。”

　　面对母亲们的句句叮嘱,众多服刑人员流下了忏悔的泪水。

　　近日,新疆维吾尔自治区第三监狱组织4名服刑人员的母亲走进监狱开展帮教活动,用伟大的母爱唤醒服刑人员迷途的灵魂,取得了良好效果。

　　2014年以来,新疆监狱系统拓展延伸帮教方式、内容和范围,打造监狱、家庭、社会共教平台,形成多方共同促进的良性机制。全区各监所积极开展了走访服刑人员亲属、社会帮教、特困服刑人员家庭帮扶、刑释人员就业帮扶、网络探视会见等活动,有效提高了服刑人员改造积极性。

　　新疆司法厅副厅长、监狱管理局党委书记、局长范军介绍,2014年是新疆监狱实现稳中求进、重点突破的一年。各级党委紧紧围绕“社会稳定”和“长治久安”的着眼点和落脚点,牢固树立责任意识,凝心聚力、攻坚克难。各监狱直面维稳压力,完善维稳机制,强化维稳措施,安全稳定再创“四无”佳绩；创新改造模式,大胆探索实践,服刑人员改造质量显著提升；多方筹措资金,强化项目管理,着力加强基础设施和信息化建设,监狱安防屏障更加稳固；深化执法领域监督管理,坚持公平公正廉洁执法,监狱执法公信力充分彰显；加强作风建设,坚持从严治警,落实从优待警,培育“四强”干部,队伍能力素质明显提升。

　　完善教育帮教机制

　　提升教育改造质量

　　2014年10月,新疆监狱管理局组织1300多名服刑人员参加了全国高等教育自学考试,考点设在南北疆9所监狱,报考课程涉及989门。

　　据介绍,新疆各监狱设立了教室、图书阅览室等必要的教育设施,根据不同情况,对服刑人员进行扫盲教育、初等教育和初级中等教育,鼓励服刑人员自学,考试合格的,由有关部门颁发相应的证书。

　　参加全国高考教育自学考试即将获得英语本科文凭的服刑人员阿某高兴地说:“‘变刑期为学期’,让监狱走出了很多大学生。这里学习氛围浓厚,得益于监狱法实施后监狱对服刑人员改造目标的转变。”

　　据了解,新疆监狱5年间组织服刑人员8000人次参加了4852多科次的高等教育自学考试,有3000多人次获得4600单科合格证书,及格率近40%,许多服刑人员通过自学考试,在监狱圆了大学梦。

　　2015年2月6日,由新疆监狱管理局和新疆科学技术协会主办,自治区第三监狱与新疆科技馆承办的“科普教育基地”在第三监狱举行。精彩的科普活动,让服刑人员切身感受到了科学技术的魅力,增强了学习科学的兴趣。

　　科普教育基地的建成与使用,是新疆监狱系统推进“监狱主动、社会包容、政府帮扶、部门协同、家庭接纳”的“大教育改造”工作体系的新举措,为教育改造服刑人员、学习科学知识创造了良好条件,并将在监狱提升教育改造质量、维护社会稳定方面发挥积极作用。

　　2014年以来,新疆监狱系统不断健全完善教育改造和安置帮教工作联动机制,有针对性地开展教育转化工作,通过评聘教育改造专家,开展岗位大练兵、业务大比武,推行监狱、监区两级思想教育课程必修与文化、职业技能课程选修相结合的“三课教育”模式,广泛实行课堂化教育和训练、分类专项教育和培训、专题辅助教育和个体疏导相结合的教学机制,有效提高了教育改造质量。

　　建立规范执法体系

　　筑牢执法管理基础

　　2014年,新疆监狱系统围绕提高执法公信力,规范执法管理,筑牢执法基础,强化执法协作,着力构建新型执法管理机制,促使监狱公正文明执法水平进一步提升。

　　2013年,新疆监狱管理局与自治区高级人民法院、自治区人民检察院等部门联合印发《关于认真贯彻宽严相济刑事政策切实加强罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作的实施意见》,并修订了相关制度,进一步完善执法体系。同时,召开由自治区党委政法委、自治区高院、自治区检察院、自治区司法厅参加的联席会议,全面核查近3年来办理的减刑假释、保外就医案件,要求民警严格依法依规履行职能、行使职权,强化程序监督,严防徇私舞弊行为发生。

　　在规范执法体系过程中,该局坚持执法工作向前对接、向后延伸,落实刑满释放工作机制,确保安置、帮教和管控工作无缝对接；科学设置绩效考评、效能考评指标,采取日常考核、基层监所测评、自我评议、集中考核、领导评价、扣分等方式进行考核,做到奖罚分明；发挥现场督察的执法监督作用,开展现场警务督察8099次,发现各类问题1515条并限时整改,实现了执法监督的常态化。

　　严格遵守政治纪律

　　提高向心力凝聚力

　　2014年,新疆监狱管理局把队伍建设作为长期战略任务,按照政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”要求,通过抓班子、带队伍、强素质、树形象等措施,提高民警队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

　　该局党委始终将思想政治建设作为队伍建设的重点,并将理想信念教育、意识形态反分裂教育作为思想政治建设的重中之重,强化政治纪律教育,教育引导广大民警、工人坚定政治立场,树立大局观念和主业意识,与党中央、自治区党委保持高度一致,筑牢思想防线,立场坚定、旗帜鲜明反对民族分裂,同暴力恐怖活动和极端思想作坚决斗争。

　　该局按照“轮值轮训、战训合一”的模式开展全系统岗位练兵,共有13000多人次受训。同时,扎实开展狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、教育改造等11项业务骨干培训班,600多名基层民警参训；与新疆大学合作举办“双语”民警培训班,并将“双语”民警放在教育改造第一线；新录用的300名民警全部充实到基层,民警队伍年龄结构、学历层次进一步优化。

　　做好顶层规划设计

　　向信息化建设迈进

　　据悉,新疆监狱管理局将从2015年开始,利用3年时间,在全区监狱系统同步开展“基础建设年”、“信息化建设年”、“作风建设年”3个建设年活动。

　　新疆监狱管理局将与中国科学院新疆理化技术研究所签订战略框架协议,做好顶层规划设计,整合监狱信息化资源,构建“新疆监狱云”数据平台,实施物联网监狱应用,提升监狱信息化水平,实现向科技要警力,向信息化要安全,向创新要发展的目标,在全系统掀起一场监狱管理的新“革命”,力争走到全国监狱信息化建设前列。

　　范军表示,2015年,新疆监狱管理局将深入践行依法治国、依法治疆方略,紧紧围绕确保监狱安全稳定为首要任务,以3个建设年活动为重要举措,按照“抓基础、增后劲,抓当前、谋长远,抓重点、带整体,抓作风、强队伍”的工作思路,努力实现“3年打基础、5年上台阶”的工作目标。

(来源:法制日报)

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