新常态、地方债、税收法定、上涨燃油税、个人所得税——今年两会，热点财税话题不少。6日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，财政部部长楼继伟对热点话题予以解答。

　　顶住压力，财政政策“适度扩张”

　　我国经济发展进入了新常态。今年，赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。对此，楼继伟指出，“三期叠加”造成的一些问题要在今后一段时间内解决，又不造成经济的“断崖式”下落，就必须采取适度扩张的财政政策。

　　“如果大家仔细看，预算报告调入了预算稳定调节基金，有1124亿元结转资金用于今年的开支。地方的历史债务，从今年开始转为余额管理。”楼继伟解释说，这些支出，如果按当年的收支差额计算赤字率的话，实际上差不多是2.7%。“这个力度是比较大的。对于支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要的作用。”

　　当前，地方债风险引发关注。对此，楼继伟指出，地方债务从总体上看，风险可控。一些局部地区债务比例过高，需更加重视。今年预算中，地方债是6000亿元，但今后绝大部分地方债要自发自还。“我们有能力化解历史上遗留的一些问题，然后按照新的预算法开始更为正规地解决地方适度举债的问题。”楼继伟说。

　　上涨燃油税，不是“随意”而为

　　针对有记者提出为何去年底财政部连续3次“随意”上涨燃油税的问题，楼继伟表示，他对这种提法并不认同。“不是财政部‘随意’，财政部是和税务总局共同研究，征求有关部门的意见，最后报国务院批准同意之后才出台政策的。”楼继伟指出，目前的18个税种中，有3个是由全国人大立法来实施的，其他都是根据1985年全国人大常委会对国务院的授权，在改革期间可以由国务院订立条例，修改税收政策。“1985年的授权到目前为止仍有效，所以不是‘随意’。”

　　针对税收法定这一话题，楼继伟表示，税收法定是重要的改革任务，2020年前应该完成。“但主导不是在财政部，是在全国人大常委会。”楼继伟指出。“我们是在时间表的框架之下，依法开展工作。”

　　个税改革，简单提高起征点并不公平

　　就社会关注的个税税制改革话题，楼继伟指出，总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。“我曾经回答过，个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。”

　　“党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。”楼继伟表示。

　　此外，针对“营改增”话题，楼继伟透露，2015年将把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税。

　　（光明日报北京3月6日电 光明日报记者 杨亮）

(来源:光明日报)

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