新华网北京3月7日电（记者巩志宏 齐雷杰）“山区是大江大河的发源地，是平原、城市的重要生态屏障，但山区至今仍是我国最落后地区，90％以上的国家级贫困县和全国80％以上的贫困人口都在山区，生态破坏问题也不容忽视。”全国人大代表、河北农业大学校长王志刚呼吁，山区的可持续发展对全面建成小康社会具有重要意义，应立法促进山区生态保护，改变“生态高地”普遍为“经济低谷”的尴尬现状。

　　王志刚说，山区的可持续发展对保障国家粮食安全、经济安全、生态安全，实现我国整体可持续发展具有重大意义。然而，山区至今仍是老少边穷最集中地区，其经济社会、科技文化等发展不仅严重滞后于沿海、平原和大城市，差距还在不断拉大。多年来，山区发展经济与生态建设矛盾长期得不到解决，资源过度开发现象严重，生态环境已遭到不同程度破坏，一些地区物种减少、植被破坏、水土流失加剧、水土污染等系列问题已相当严重。

　　王志刚认为，我国现行管理体制将山区分割成不同的行政区域来管理，现有的法律法规各自着眼于水、森林、土地等山区某一方面资源而设定，法律条文之间各自独立，容易导致各自为政、权责不明等问题，不利于山区生态环境保护。他建议制定一部系统、综合、完整的山区生态环境保护法。

　　他建议，应打破行政区划壁垒，以山区、平原和城市作为同一个生态系统来制定山区生态保护整体规划。具体应包括生态主体功能区划分、矿藏保护与合理开发、废弃矿山和尾矿生态修复和水资源保护、分配、利用等。

　　同时，建立山区生态补偿制度。沿海经济发达地区、平原区以及城市作为山区良好生态环境受益者，均要反哺山区，为山区生态环境保护和改善做贡献。县级以上政府应设置综合管理机构，依法对山区所有生产建设活动进行监督管理，防范生态破坏问题。

(来源:新华网)

分享让更多人看到