广东省人大常委会启动对首批9个拟获立法权的市评估工作

4月14日下午，省人大常委会召开新闻发布会，通报组织对第一批授予地方立法权的市进行评估的有关情况。据悉，省人大常委会拟对珠三角地区的佛山、惠州、东莞、中山、江门和粤东西北地区的韶关、梅州、湛江、潮州等9市是否符合开始制定地方性法规的条件进行评估。

省人大常委会召开新闻发布会，通报组织对第一批授予地方立法权的市进行评估的有关情况。

十二届全国人大三次会议通过修正的《中华人民共和国立法法》对赋予设区的市地方立法权作了明确规定，并在《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》中规定我省没有设区的东莞市、中山市比照适用有关赋予设区的市立法权的有关规定。我省21个地级以上市中除广州、深圳、珠海、汕头4市原已有地方立法权外，佛山等17个市可以制定地方性法规，其开始制定地方性法规的步骤和时间，由省人大常委会按照立法法的规定确定。省人大常委会将根据我省设区的市的具体情况，分批推进17个市赋予地方立法权。

省人大常委会法工委副主任刘牧表示，对佛山等9市开展评估，主要是为了积极稳妥做好设区市的地方立法工作，确保立法质量。省人大常委会组织三个评估组，每个组负责3个市开展评估，主要从立法能力、立法需求、人口数量、地域面积、经济社会发展情况等进行评估，分合格和不合格两种。

评估将了解以上市在立法方面的机构编制、立法需求，所在地高校法学专业的培养能力和师资状况，并印发评估表送各所在市的全国、省、市人大代表进行评估。分组评估以后，由各组根据评估考核的情况进行综合评估，省人大法工委最后根据各个组评估的情况向省人大常委会主任会议提交总评估报告。

据悉，评估工作从13日起已经启动，省人大常委会副主任肖志恒率一个评估组到佛山和东莞对相关情况进行评估。肖志恒指出，设区的市获得立法权后迈好第一步非常关键，要切实提高立法能力，这是我们这次开展评估的一个很重要的目的，即通过评估督促各个市按照立法法的要求提高立法能力，在提高立法质量上下功夫。一是要准，找准问题，围绕党委决策和人民群众的切身利益问题，针对立法权限内的突出的普遍性问题开展立法工作；二是要实，要能解决问题；三是要细，细化措施，在管用上下功夫；四要精，尽量做到一事一法。

对于为何选择9个市作为首批评估对象，刘牧回应说，目前正式向省人大常委会申报落实地方立法权的共有10个市，从立法能力、立法需求、立法意愿来考虑，以上9个市具备的立法条件要好一些。此外，在布点上也考虑均衡问题，以珠三角为重点，同时在粤东西北地区各选择1个市作为示范，带动和推动粤东西北其他市抓紧做好落实地方立法权的准备工作。（来源：广东人大网）