□本报驻东京记者冀勇文/图

　　7月15日中午,日本国会众议院和平安全法制特别委员会凭借执政的自民、公明两党多数赞成表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的新安保法案。下一步,日本执政党计划在16日将法案提交众议院全体会议表决通过,进而将法案移交参议院审议,并计划在9月27日本届国会闭幕前正式通过新安保法案。

　　在15日举行的特别委员会会议上,日本在野党民主党、维新党、共产党的委员认为围绕新安保法案的审议并不充分,并拒绝参与表决,一些持反对态度的在野党委员甚至手持“反对强行表决”“自民党是恶党”标语抗议,但因为特别委员会中自民党和公明党籍委员人数占多数,最终以自民党和公明党委员的多数赞成强行通过了法案。

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　　对日本执政党强行推动新安保法案在众议院特别委员会表决通过,并计划在本届国会会期内使法案正式成立的做法,日本国内的抗议活动此起彼伏。本周以来民间团体连续组织民众到国会周边举行大规模的抗议集会和游行。14日,超过两万名日本民众在东京日比谷公园集会,抗议安倍政权强行推进安保法案。15日,又有大量民众到国会正门前集会,抗议政府强行通过“战争法案”、破坏宪法第九条。

　　日本新安保法案由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分组成,共涉及11部法律的修正案。

　　其中,《和平安全法制整备法案》包括《武力攻击事态法》《周边事态法》《联合国维和活动协力法》等10部法案。《武力攻击事态法》经过修改后的名称为《武力攻击暨存亡危机事态法》,写入了行使集体自卫权的前提条件,即把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击,日本存亡受威胁、国民权利存在被彻底剥夺的明显危险”的情况,定义为“存亡危机事态”,并规定在此情况下即使日本未直接遭受武力攻击,也可对他国行使武力。

　　《国际和平支持法案》是新制定的法律,主要规定政府在获得国会批准的情况下,可随时向海外派遣自卫队向应对国际争端的他国军队提供后方支援。

　　日本历届政府均主张,依据宪法第九条,日本仅拥有行使最低限度“个别自卫权”的权利,而集体自卫权已经超出了“专守防卫”的范围,因此一直禁止行使集体自卫权。但日本现任安倍政府在去年7月不顾在野党和普通民众的强烈反对,以内阁决议的形式修改宪法解释解禁集体自卫权,并于今年5月向国会提交了新安保相关法案。在众议院特别委员会审议中,在野党主要围绕新安保法案的“违宪性”、行使集体自卫权前提条件过于模糊、实施后方支援将增大自卫队被卷入战争的危险等向执政党展开质询。

　　同时,日本民众对政府强行推动的新安保法案持反对态度的比例也远超持支持立场的民众,并普遍担心法案将极大增加日本被卷入战争的危险。

　　本报东京7月15日电

(来源:法制日报)

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