不特赦贪官的现实意义

十二届全国人大常委会第十六次会议8月24日审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。

时隔40年，中国“特赦闸门”再度开启。此次特赦主要涉及两类人，一是参加过保家卫国和反侵略正义战争的人员，意即曾是有功之人，特赦这类人与当前主题契合。二是“一老一少”正在服刑的罪犯，特赦这类人可体现宽严相济的刑事政策和刑法人道主义的立场。概而言之，慎刑恤囚不仅无损法治尊严，反而助推法治建设。

其实，关注特赦了哪些人，也该关注哪些人未被特赦，比如贪官。此次特赦草案明确规定，对犯贪污受贿犯罪、危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、严重暴力性犯罪和有组织犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦。可见，那些在深牢大狱的贪官，就别奢望被特赦了。

多年来，坊间也有呼吁特赦贪官的论调，这里的特赦有两层意义，一是贪官获刑后被特赦，二是贪官获刑前被特赦，比如官员交出赃款便既往不咎。时任中国纪检监察学院副院长的李永忠就建议过，设立一个全国性的“退赃账号”——让所有主动交出赃款的腐败分子，能够得到“赦免”，以消除长期积累下来的一笔笔腐败“呆账”。应该说，无论基于学术探讨还是保障言论自由，在此前提下探讨特赦贪官，多少还是有些现实意义的。不过，这些主张都遭到大众阻击，在业界也备受争议。比如，中国政法大学副校长马怀德认为：中国目前在反腐高潮阶段，谈特赦是不恰当的。这意味着动员号还没吹响就投降了，会造成很大的负面影响。

对贪官不予特赦，此次特赦草案已给出明确答案。将贪污受贿犯罪与恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪并列，都不在特赦之列。有网友认为这是小题大做，贪污受贿毕竟不是暴力犯罪，对他人肌体和生命未造成严重伤害。殊不知，贪污受贿对党风、政风、世风造成伤害，它损害的是国家的肌体，透支的是国家的未来，危害不可谓不大。比如，一个贪官就能败坏一个地方的官场，搞垮一个地方的经济，甚至影响到当地数十年才积累起来的形象——就像一提起王怀忠人们就想到阜阳是贪腐之地。

当前，公众对腐败深恶痛绝，中央对腐败也是零容忍。不赦免贪官，既表明了中央反腐的价值坐标，也与民众基调一致。反腐未有穷期，也是一场输不起的战争，按照官场表达就是，反腐关乎人心向背、关乎党的生死存亡。只能持续加大力度反腐，不仅治标更要治本，不仅不特赦贪官，还要通过反腐法治化依法从严处理。

值得一提的是，8月23日，全国人大常委会三审的刑法修正案九(草案)新增规定：对犯贪污、受贿罪，被判处死刑缓期二年执行的，人民法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满、依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。传递的信号很明确，贪官被判死缓可能逃过一死，却不可能轻松出狱，必须把牢底坐穿。于此可见，贪官的前景越来越黯淡，这与当前反腐大势息息相关。因此，贪官被特赦的几率不大，起码这几年不可能。