□ 本报记者 余东明

　　一场秋雨过后,夏家村的夜晚分外凉爽,村口的法治大舞台正上演《别忘孝》法治短剧。看到节目中那对不孝夫妻,大家发出阵阵嘘声……

　　今年以来,山东省曲阜市开展了“全民守法全民修身”教育活动,这种由村民自编自导自演的法治小品在每个村巡回演出。除此之外,法治大讲堂、和为贵调解室、民情夜会、法治一条街等学法尚德的工作平台在基层普遍建立起来。

　　“郡县治,天下安,社会治理的重点和难点都在基层。曲阜是孔子故里,当地百姓自古以来深受儒家文化熏陶,借助这一得天独厚的地缘优势,我们坚持以道德滋养法治精神、以法治体现道德理念,融合法治和德治的力量,双轮驱动推进基层社会治理,构建法德兼治的工作新常态。”近日,曲阜市委书记、市人大常委会主任李长胜在接受《法制日报》记者采访时表示。

　　传统文化融入社会治理

　　陵城镇玄帝庙村历史悠久,民风淳朴,往来村民彬彬有礼。在法治广场最显眼的位置上,有一块“全民守法红黑榜”,3名由村民集体推选出来的守法先进典型被公布在“红榜”上,而旁边的“黑榜”尚为空白。另一侧几大块“诚孝仁爱”榜则公示着全村每户人家在这四方面的具体“德行”。

　　“守法光荣,违法可耻。红黑榜可以让广大群众逐步树立‘全民守法向前进’的学法用法自觉意识；‘诚孝仁爱’是中华民族的传统美德,将村民的德行公示出来,就是要让村民自觉培养尚德之风。”陵城镇党委书记胡士川说。

　　在鲁城街道西关民族社区的法德讲堂,记者看到了一大批由曲阜市有关部门编撰的守法手册、儒学读本,这些书本图文并茂,用讲故事的形式阐述法治案例、儒学经典。“每到农闲的时候,就有老师来讲课,那些生动的故事让我们记忆犹新,学会如何做个遵纪守法的好人。”村民姜育才说。

　　该社区居民中回族占三分之一,但“仁者爱人”“求同存异”的儒家思想深深地影响着每个居民和家庭,使得该社区先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。

　　“法治德治相辅相成、刚柔相济。”曲阜市委常委、政法委书记马刚说,“近年来,我们一直在探索新时期下如何将传统文化纳入社会治理、将‘儒学治乡’融入‘依法治乡’。从实践来看,通过弘扬传统文化和法治建设,把对个人、社会的教化同国家的治理结合起来,使尚德与尚法渐渐化为每一个曲阜人的行为自觉和精神追求。”

　　为此,今年4月,曲阜市在原有基础上,进一步广泛开展“全民守法全民修身”教育活动,力求法治教育和道德教化入心入脑,提升全民法治素养和道德修为。

　　教育活动力促入心入脑

　　息陬镇东陬村80岁高龄的老人张凤岭最近一直忙着画村里的法治墙画,从创作、构图到上色,老人一丝不苟,内容涵盖村民普遍关注的农民工欠薪、邻里纠纷、民间借贷、土地承包等问题。

　　记者见到老人时,他正戴着老花镜阅读政府免费发放的《全民守法手册》。“现在每家每户都有这本书,他们看到哪些问题感兴趣就来让我画,我自己也得好好读读,理解了才能创作。”他告诉记者。

　　书院街道的何敬香老人是一名豫剧爱好者,在这次“全民守法全民修身”教育活动中,她拉上几个票友,自发组建了一个义务演出班子,自编自导自演法治短剧,在各村巡回演出。

　　“每个故事都涵盖了法治教育和道德教化的内容。”何敬香说,“我们的演出得到了群众的广泛响应,通过弘扬美好,鞭挞丑恶,既教育了别人更教育了自己。”

　　就如同这两位老人所感受的一样,曲阜市开展“全民守法全民修身”教育活动已经深入到每位群众身边。村村建立法治一条街、法治大讲堂,派驻儒学讲师、法律顾问,人人阅读守法手册、签订守法承诺书,夜夜上演法治微电影和法治短剧……

　　息陬镇党委书记高晓华深有感触地说:“活动开展半年来,我们明显感觉基层矛盾纠纷少了,调解工作也好做多了。”

　　法德兼治提升治理水平

　　在韩家铺村的和为贵调解室,书院街道党工委书记朱亚峰正在民情夜会上为附近两个村调解一起纠纷。记者注意到,法律条款,道德规范,儒家格言,成了他化解纠纷的关键。

　　“解决基层矛盾纠纷,法治是杀手锏,德治是催化剂。我们既要给老百姓释法,又得讲清道理,力求解决纠纷实现政治效果、法律效果与社会效果的三统一。”朱亚峰说。

　　同样,在曲阜市社区矫正工作中心,守法与尚德写进了社区矫正人员“入矫”宣誓词。“对于这些因违法犯罪需要矫正的人员来讲,学法尚德是给他们补课的核心内容,因为违法之人必然道德缺失,法德兼治才能让他们更好地改造自己。”曲阜市司法局局长刘爱春介绍。

　　经过多年探索和实践,曲阜市各级党委政府、各政法单位和各部门将法德兼治的工作模式充分运用到社会治理中,极大提高了工作效能。公安机关针对高发常发案件,长期或不定期开展专项治理行动,并及时展示成果,以案说法,力求起到“打击一小撮,教育一大片”的效果；检察机关结合“信”文化和“廉”文化,长效开展预防经济犯罪和职务犯罪活动；法院系统则利用春节、中秋节等传统节日的有效契机,集中开展执行行动,取得良好效果……

　　据统计,今年一至八月,曲阜“两抢一盗”发案率同比下降10.1%,全市信访量同比下降19%；无命案乡镇、无刑案社区分别达91.7%和99.7%；通过和为贵调解室,全市调处各类矛盾纠纷651起,成功率达98.1%。

　　“通过不断创新工作平台和工作载体,进一步让‘法’的刚正不阿和‘德’的润物无声相得益彰,我们的基层社会治理工作行之得法,事半功倍。近年来的不断探索和实践,法德兼治已经成为我们基层干部处理问题的工作习惯,并形成社会治理新常态。”马刚说。

(来源:法制日报)

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