人大监督：织密社保之网

　　广西实现医保定点医疗机构“一卡通”。2015年6月30日，在广西壮族自治区人民医院，从北海到南宁异地就医的郑晓荣持社会保障卡在结算医药费。摄影/李斌

　　社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。这项制度完善与否，直接关乎基本民生改善、社会公平正义和每个人的切身利益。

　　从1993年党的十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系目标以来，我国社会保障制度实现从无到有，不断完善，初步形成以养老保险、医疗保险、社会救助等为主要内容的社会保障制度体系。这是一个了不起的成就。如今，党的十八大提出新的目标，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　对于社会保障事业的发展和进步，全国人大常委会一直高度关注。去年12月底，十二届全国人大常委会第十二次会议专门听取和审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告并开展专题询问，以推动中央决策部署的贯彻落实，维护广大人民群众的根本利益。张德江委员长高度重视统筹推进城乡社会保障体系建设。他在主持专题询问时特别强调，“社保是真正关心到老百姓切身利益的问题，今天的会议要取得实效，决不能走过场、走形式”，令参会人员印象深刻。

　　在分组审议和专题询问会上，全国人大常委会组成人员不回避热点难点问题，对社会保障体系建设顶层设计、基础养老金全国统筹、改革医疗保险制度、完善各类社会救助制度、健全社会保障财政投入制度等诸多问题进行认真审议，并提出了具体的、有价值的意见和建议。对于大家的建议，全国人大常委会办公厅依照监督法有关规定，将其整理形成审议意见，交由国务院研究处理。

　　今年6月9日，国务院落实审议意见的报告反馈到全国人大常委会，并于6月17日转交至全国人大财经委。然而，在实际工作中，审议意见到底落实得怎么样？统筹推进城乡社会保障体系建设工作还存在哪些难题待解？今年7月至8月，全国人大财经委成立了调研组，先后赴内蒙古、河南、云南、江西等地，就国务院落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见创新开展了跟踪督查，一边如实了解工作推进情况，一方面听取基层意见和呼声，查找问题存在的根源，寻求破解之策。

　　我国人口众多，要编织一张全面覆盖逾13亿人的社会保障安全网，任务相当艰巨，任重而道远，这将是一个长期的过程。但我们也相信，在人大持续监督和各方面努力之下，社保之网定会越织越密。（李小健）