政协常委呼吁出台土壤环境保护法 建立环境督查专员制度

　“我国西部地区是丝绸之路经济带的必经之地,是我国重要的生态屏障,其生态安全事关整个民族的生存质量和发展空间。但目前该区域生态环境脆弱,容易被破坏且很难修复和治理,甚至不可逆转。”全国政协常委谢克昌提出,应尽快出台土壤环境保护法,建立健全生态环境管理体系。

　　谢克昌认为,应当抓好生态环保工作,以全面深化改革推进生态文明建设,按照财权事权匹配原则理顺监管职责,先行先试资源环境许可,特别是污染排放许可制度,探索建立环境督查专员制度和环保警察队伍,加快建立生态环境损害赔偿制度,推进生态环保事业法制化、标准化建设进程。

　　“抓紧出台土壤环境保护法,以全面依法治国保障生态文明建设,建立健全生态环境管理体系。”谢克昌建议,各级能源发展和生态环保规划,应均由上级主管部门审定并经人大批准成为法定图则,坚持“一张蓝图干到底”；加强生态环境空间分级管控,明确各地区在区域协调发展中的功能定位,打造主体功能区升级版；统筹供应与需求匹配、国内与国际市场合理开发、中央与地方规划互相衔接,避免产业上下游发展“两张皮”现象。

　　谢克昌还建议,完善体制机制,构建制度保障体系。完善服务与技术支撑体系,支持生态环保产业国际化发展。更好发挥政府的主导和监管作用,发挥企业的积极性和自我约束作用,发扬社会组织和公众的参与和监督作用,搭建公共服务平台,了解和掌握相关政策现状及未来需求。此外,通过独立第三方筛选一批有竞争力的环保企业,将我国大气污染防治、污水处理、固体废弃物处理等领域的先进技术和成熟产品,在沿线国家转让、推广和应用,缓解我国经济下行压力,打造新经济增长点。

　　“此外,还应当创建生态环保约束激励机制,形成区域绿色发展长效保障机制。制定相应的约束性公约与协议,试行生态环保成效与环保基金资助挂钩的制度,注重系统性、针对性和可操作性,构建遏制区域环境污染加剧的长效机制,为区域绿色发展提供制度保障。”谢克昌说。（记者朱琳 张媛）