编者按：发展理念是发展行动的先导。实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，都必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在过去的一年里，各地各部门贯彻落实新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力将新发展理念贯穿于经济社会发展的各领域各环节。

　　新发展理念提出后，有哪些新变化？在贯彻新发展理念方面有哪些新感悟？全国两会召开前夕，我们请部分来自基层、一线的全国人大代表和全国政协委员，讲述他们眼中的新发展理念。

　　

　　创新

　　把方便留给群众

　　全国人大代表、广东佛山公安局高明分局副局长  梁志毅

　　创新改革对于方便群众和解放警力非常必要。

　　我曾经碰到过一个带着小孩来办理户籍和出入境业务的妇女，要分别在两个窗口排队，很不方便。

　　针对这一情况，我所在的分局尝试出入境、户政两种业务“一窗通办”，打破出入境、户政民警各自受理各自业务的局面，将出入境、户政窗口民警按照相互间隔的方式重新排位。

　　看似是个小改动，实际上由于出入境、户政电脑设备不统一，外接设备种类多且型号不同，“一机通办”面临技术壁垒。通过技术攻坚，才最终实现了一个窗口、一个电脑办理多项业务的突破。

　　我们还针对叫号系统进行研发，兼容出入境、户政两大业务系统、同时涵盖116种申请事项，方便了民警操作和群众办事。在高峰期，还能通过叫号系统实现各窗口互相支援，高峰期承载能力提高了30%，有效节约了行政资源，提高了行政效能。

　　创新改革不仅方便了群众，也解放了警力。近年来，高明分局高峰期日受理量由原先760人次上升到980人次，上升28.9%，服务效能大幅提升。以前民警经常忙到六七点才能下班，现在民警基本能按点下班。

　　创新，是历史进步的动力、时代发展的主题。不仅仅要在政府部门工作中注重工作方法、技术上的改革创新，在理论上、制度上、科技上、文化上都要树立创新的意识和理念，才能更好服务社会发展，给群众带来便利。

　　（本报记者  魏哲哲整理）  

　　

　　绿色

　　以长远眼光算大账

　　全国政协常委、亿利资源集团有限公司董事长  王文彪

　　2016年11月，我与多位生态修复领域的专家到海拔4500米的西藏那曲进行调研。由于自然环境恶劣、冻土层厚、氧气稀薄，那曲是全国“唯一一个没有树木的城镇”，绿色是那曲人最渴望看到的颜色。当地干部群众说，种树一直是他们的梦想，谁能种活一棵树，就能得到10万元奖励。

　　坚持“绿色发展”，那曲有了新思路。那曲植树重大科技攻关项目引入民间资本和先进技术，从土壤、水系修复做起，加快培育适应高原生长的植物。创新，让那曲的绿色梦变得真切。还有内蒙古的库布其沙漠，经过近30年治理，已经从“生命禁区”变成了“沙漠绿洲”。绿色，改善了他们的生存环境，也改变了他们的生产生活方式。

　　在新发展理念的引领下，各级政府加强生态保护与修复的决心和力度不断加强，用高投入、高污染、高消耗来换取GDP的做法已经过时。“绿色发展”体现了党中央对经济社会发展阶段性特征的科学把握，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。践行“绿色发展”，要求我们以长远的眼光算大账、算综合账，这绝不是一朝一夕的事情，切不能急功近利。要发扬愚公移山精神，持之以恒，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。在环境保护和生态修复的过程中，要更加重视资本和技术的作用，创新思维和模式，坚持走绿色、低碳、循环、可持续的发展之路。

　　（本报记者  潘  跃整理）  

　　

　　共享

　　扶贫重在“授人以渔”

　　全国人大代表、好医生药业集团董事长  耿福能

　　四川大凉山，山高路远、资源匮乏，靠输血式的扶贫项目解决不了贫困。我在调研中发现，大凉山的环境对于种植中药材具有得天独厚的优势。

　　在我们的倡导和带动下，2016年，凉山彝族自治州布拖县已有6个乡28个村种植中药材附子，实现总产值1200多万元，种植户户均增收5000元以上，带动当地3000户以上农户增收致富。布拖县乐安乡火灯村村民马查俄尔拿出三亩地种植附子，由我们企业免费提供种子，派技术人员到地里手把手培训。去年，马查俄尔家种附子平均亩产1400斤，当年就实现了脱贫。

　　党中央关于“打赢脱贫攻坚战”的决策部署，深刻体现了“共享”这一新发展理念。作为从大凉山走出来的企业家和全国人大代表，我深知扶贫方式必须从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，在政策和产业链建设方面进行匹配，从政策、税收、融资等方面给予参与产业扶贫项目的企业实际支持。当选全国人大代表4年多来，我提交建议31件，其中许多是有关产业扶贫的。我把企业发展和当地群众致富结合起来。目前，好医生药业在凉山州兴办9家加工厂，提供就业岗位1900人，其中667名来自贫困家庭。布拖附子加工厂的彝族员工占90%，西昌制药厂的彝族员工占30%，人均年收入达到2万元。解决一个人就业，就可以帮助一家人脱贫。脱贫要紧扣“精准”二字，扶到点上、扶在根上，挖掉穷根，才能摆脱贫困。

　　（本报记者  徐  隽整理）  

　　

　　协调

　　打“飞的”进京看病

　　全国人大代表、河北省沧州市中心医院院长  温秀玲

　　2016年6月26日上午，河北省沧州中心医院收治了一名突发胸背部疼痛的患者。经医院多学科专家会诊，初步诊断为主动脉夹层A型，病情十分凶险，随时可能危及生命，需立即转院治疗。

　　沧州市中心医院立即启动“空中救援”系统，及时联系好北京安贞医院与北京市红十字会紧急救援中心，安排紧急空中转运。

　　沧州的患者能够打“飞的”进京转院治疗，这是落实《京津冀协同发展规划纲要》带来的巨大利好。医疗服务已经成为京津冀一体化的“先行者”，成为创新医院救援体系、提升人道服务水平、为沧州百姓生命健康保驾护航的重要举措。

　　在京津冀一体化医疗对接工作中，沧州市中心医院加入了京冀航空医疗救援联盟，与北京301医院、北京协和医院、北京天坛医院等优秀大医院开展合作，而且通过人才培养、技术培训、手术指导等方式，将先进的医疗技术和优质的医疗服务延伸到沧州，全面提升了沧州市中心医院的区域性医疗服务能力，也为京津产业向沧州转移做好医疗保障。

　　新发展理念中，“协调”占据着举足轻重的位置。实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，必须要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。在这一战略之下，我们更要自我加压、积极进取，找准自身的战略发展定位，牢牢把握发展机遇。

　　（本报记者  张  璁整理）  

　　

　　开放

　　在大格局中前进

　　全国政协委员、重庆市政协副秘书长  王济光

　　今年元旦，大龙网重庆分公司员工收到一封来自俄罗斯的电子贺卡。发贺卡的是一位俄罗斯玩具零售商，去年圣诞节前，她通过大龙网跨境B2B智能大卖场，进口中国制造的玩具，收益颇丰。这次她希望能通过跨境B2B智能大卖场进口更多中国玩具。

　　随着“渝新欧”国际铁路的常态化运行，国内一大批跨境电商企业纷纷组织招商、客服团队，帮助客户把握拓展欧洲市场的出口时机。越来越多长江沿线地区生产的小商品、纺织品、电子产品、汽车配件等，正沿着长江黄金水道向重庆集聚，再经“渝新欧”国际铁路销往“一带一路”沿线国家和地区的商品市场。

　　大力发展跨境电商是重庆根据自身实际进行的开放型经济主动探索。过去一年，作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点，重庆把厚植开放作为建设内陆开放高地的指南针和强大动力。

　　从“渝新欧”国际铁路的常态化运行，到中国（重庆）自贸试验区成功获批，再到开展国家贸易多元化试点、跨境电子商务综合试验区、加工贸易承接转移示范地，日益完善的开放大通道、大平台为重庆带来源源不断的发展红利。重庆的开放探索说明，内陆地区必须科学分析并依托自身优势，在经济大格局中进行谋划思考，加大政策和体制创新力度，在完善各类开放功能上狠下功夫，坚定不移“走对路、扎实干”，把开放发展的理念落实到位。

　　（本报记者  潘  跃整理）  

　　版式设计：张芳曼

　　《 人民日报 》（ 2017年03月01日 17 版）

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