最高人民法院：稳妥有效推进人民陪审员制度改革试点工作

人民网北京4月24日电 （金晨）十二届全国人大常委会第二十七次会议今日在北京开幕。最高人民法院提请审议《关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定（草案）》，最高人民法院副院长沈德咏作了说明。

沈德咏表示，根据全国人大常委会《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》，人民陪审员制度改革试点期限为二年，2017年5月到期。为稳妥起见，特提请全国人大常委会作出决定，将人民陪审员制度改革试点工作延期一年至2018年5月。

沈德咏指出，一年多来，最高人民法院指导各试点法院认真落实《人民陪审员制度改革试点方案》和《决定》要求，改革人民陪审员选任条件，完善人民陪审员选任程序，扩大人民陪审员参审范围，调整人民陪审员参审职权，建立健全人民陪审员退出、惩戒和履职保障制度等，试点工作平稳推进，进展顺利。

沈德咏称，在人大有力监督以及政府有关部门积极配合下，在社会各方面的关心支持和人民群众的积极参与下，试点工作取得阶段性成效。

第一，从整体情况来看，试点工作呈现“四个转变”，即：人民陪审员选任方式主要由组织推荐产生向随机抽选转变，人民陪审员参审职权由全面参审向只参与审理事实问题转变，人民陪审员参审方式由3人合议庭模式向5人以上大合议庭陪审机制转变，人民陪审员审理案件由注重陪审案件“数量”向关注陪审案件“质量”转变。

第二，人民陪审员来源更加广泛，结构更加合理。从人民陪审员数量变化情况来看，50家试点法院已全部按要求完成人民陪审员选任工作，新选任陪审员9673人，试点法院人民陪审员总数达13322人，为法官员人数的4.3倍。一大批通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为人民陪审员。

第三，人民陪审员陪审作用发挥更加充分。从参审案件情况来看，2016年，50家试点法院由人民陪审员参与审结各类案件共81772件，其中，民事案件64917件，刑事案件11642件，行政案件5213件；由人民陪审员参与组成大合议庭审结涉及群体利益、社会公共利益等社会影响较大的案件1624件，取得了良好的社会效果。