全国基层检察院办理公益诉讼案件实现全覆盖

人民网北京10月23日电（梁秋坪）23日上午，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告》。报告显示：2018年11月，全国基层检察院办理公益诉讼案件已实现全覆盖。截至今年9月，已有25个省级检察院单设了公益诉讼检察机构，市、县两级检察院组建了专门机构或专门办案组。

最高人民检察院检察长张军作报告说明时表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，公益诉讼检察制度从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开、健康发展，形成了公益司法保护的“中国方案”，受到广泛关注。

数据显示，2017年7月至2019年9月，共立案公益诉讼案件214740件，办理诉前程序案件187565件、提起诉讼6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。

报告指出，2017年7月起，公益诉讼检察工作全面推开，全国检察机关服务大局，立足办案发挥公益保护职能作用，紧盯损害公共利益的突出问题，依法履职、狠抓办案，成效显著。

在生态环境和资源保护领域，2017年7月以来，共立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件118012件，占立案总数的54.96%。通过办案督促治理被污染、损毁的耕地、湿地、林地、草原321万亩，督促清理固体废物、生活垃圾3104万吨，追偿修复生态、治理环境费用34.5亿元。

在食品药品安全领域，各级检察机关在依法惩治制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪的同时，立案相关公益诉讼案件71464件，占立案总数的33.28%。2018年8月，最高人民检察院还专门部署“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，坚决捍卫食品药品安全底线。

在国有财产保护领域，加强对人防工程易地建设费等行政事业性收费，政策性奖励、补贴，社保金、养老金等专项资金的监督，防止国有财产流失。立案相关公益诉讼案件20363件，督促职能部门追偿受损国有财产84.84亿元。

在国有土地使用权出让领域，针对非法占用国有土地、拖欠土地出让金、违法储备土地“炒地皮”等问题，立案相关公益诉讼案件4826件。通过办案督促追缴国有土地出让金290.2亿元，督促行政机关收回被非法占用国有土地3.79万亩、没收地上建筑物66.22万平方米。

在英烈保护领域，立案相关公益诉讼75件。对符合起诉条件的53件，征询英烈近亲属意见；英烈近亲属不能起诉的，检察机关依法提起民事公益诉讼25件。

此外，今年全国两会上，不少代表委员指出，损害公益问题涉及面广、危害大，希望检察机关拓展工作范围、加大工作力度。最高人民检察院认真研究，提出“稳妥、积极”的原则，要求首先把法律明确赋权领域的案件办好、办扎实，在此基础上努力尝试办理问题突出的其他领域案件，但立案前需层报省级检察院审核，必要时向最高人民检察院请示。对人民群众反映强烈的安全生产、互联网、妇女儿童权益保护、扶贫以及国防、军事等领域公益损害问题，积极以对党和人民高度负责的态度慎重履职、担当作为。

据张军透露，下一步，最高检将坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现和落实到公益诉讼办案全过程；主动服务保障经济社会发展大局，打好解决重点领域损害公益问题持久战；提升公益诉讼检察办案整体质效；协同推进配套制度机制建设；下大气力加强公益诉讼检察专业化建设；凝聚公益保护共识，打造社会治理共同体。