十二屆人大常委會第二次會議舉行 修訂消法引關注

　　今日起至25日，十二屆全國人大常委會第二次會議將在北京舉行，備受社會關注的消費者權益保護法修正案草案，將在本次會上迎來首次審議。此外，本次會議還將繼續審議旅游法草案、特種設備安全法草案等。

　　根據此前召開的十二屆全國人大常委會第二次委員長會議建議的議程，今日起舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議將繼續審議旅游法草案、特種設備安全法草案，並首次審議消費者權益保護法修正案草案。

　　此外，根據議程，本次會議還將審議國務院關於生態補償機制建設工作情況的報告、全國人大常委會法制工作委員會關於司法解釋集中清理工作情況的報告﹔審議委員長會議關於提請審議全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案的議案，審議任免案等。

　　在本次人大常委會會議將要審議的三部法律草案中，頒布20年來首次迎來修改的《消費者權益保護法》備受輿論關注。

　　現行的《消費者權益保護法》為1993年頒布，1994年1月1日起施行，該法首先確立了消費者的知情權、平等交易權、依法求償權等，為維護消費者利益、規范商家行為、維護市場秩序方面作出了貢獻。

　　但是，《消費者權益保護法》頒布20年來，一直未作修改，如今，隨著時代的變遷，人們的消費能力、消費習慣、消費模式產生了巨大的變化，該法的一些規定慢慢落后於時代，甚至在一定程度上阻礙了消費者的維權。

　　一些法律專家認為，20年前消法起草時，醫療、教育、住房等主要是一種社會福利，金融理財、電子商務則不曾涉及。如今，醫療、住房等領域已經帶有經營性質，金融消費和電商也差不多家喻戶曉，新法將不得不回應這些領域中的糾紛。

　　根據此前媒體報道，在《消費者權益保護法》修訂討論過程中，懲罰性賠償上限，消費者的反悔權，消費者概念范圍擴大與否，精神損害賠償責任是否適用等問題都曾引起多方激烈爭論。作為一部保護消費者權益的法律，如何在企業和消費者利益之間取得平衡，這也是輿論關注該法本次修訂的一個焦點。

　　此外，在本次人大常委會會議上，《旅游法》草案也是人們關注的重點，在本次會議上《旅游法》草案將迎來第三次審議。

　　《旅游法》是改革開放初期就啟動的一個立法項目，曾列入七屆全國人大常委會立法規劃和國務院立法計劃。但直至2009年年底，在全國人大財經委員會牽頭下，《旅游法》起草組成立，這才重新啟動了立法進程。

　　去年8月底，《旅游法》草案首次提請全國人大常委會審議，12月全國人大常委會對其進行了第二次審議。草案共設十章98條，對旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監管、權利救濟等內容作了規定。草案對於民眾關心的旅游安全、零負團費、景區票價、強迫購物、導游執業許可、旅游者維權困難等，均有相應規范。

　　近年來，中國旅游人群和旅游產業的規模都不斷龐大，但是，旅游市場中的一些亂象一直備受輿論詬病。一些專家表示，《旅游法》若最終出台，將解決規范旅游市場秩序的實際工作中“無法可依”的難題，有望從根本上解決長期制約旅游業發展的矛盾、問題，為推動旅游業持續健康發展提供法律保障。