最高法：吉林殺嬰案等高關注度案件有人民陪審員參與審理

人民網北京10月22日電（劉茸）在今天繼續召開的十二屆全國人大常委五次會上，最高人民法院院長周強做報告介紹人民陪審員制度實施情況，表示最高人民法院正著手修改關於人民陪審員工作的司法解釋，並確定在北京等10個省市的部分中級、基層人民法院開展進一步完善人民陪審員制度的改革試點。

上半年一審普通程序案件陪審率超70%

《關於完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）是我國第一部關於人民陪審員制度的單行法律。據統計，《決定》實施8年來，全國人民陪審員參加審理案件共計803.4萬人次，其中2012年參加審理案件人次是2006年的3.8倍。全國人民陪審員參加審理案件總數共計628.9萬件，其中刑事案件176.4萬件、民事案件429.8萬件、行政案件22.7萬件。今年上半年，全國法院審理的一審普通程序案件陪審率已達71.7%，比2006年提高52%。

吉林竊車殺嬰案、海南小學校長強奸案審理均有人民陪審員參與

據報告提供的數據，全國各地現有人民陪審員8.7萬人，比2006年增加3.1萬人，增長幅度為55%，人民陪審員總數已超過基層人民法院法官的二分之一，其來源包括人大代表、政協委員、專家學者以及社區工作者，也包括普通群眾。

從各地實踐來看，在審理知識產權、海商海事和未成年人犯罪等特殊類型案件中，專業型陪審員的作用值得發揮。各地法院還注重對一些社會關注、案情復雜（包括依法不公開審理）的案件，吸收人民陪審員參加審理，努力提高審判工作司法公信力，其中包括社會關注度較高的吉林周喜軍故意殺人、盜竊案，海南陳在鵬強奸案（即媒體報道中的吉林竊車殺嬰案、海南小學校長強奸案）等。

難點和工作重點：需繼續完善立法 落實經費保障和監督機制

報告介紹，人民陪審員工作開展中也存在一些難點。例如，由於人民陪審員一般需要具有大學專科以上學歷，各地普遍反映，農村地區一般群眾較難達到《決定》規定的學歷條件，西部地區的難度更大，普通群眾整體佔比不高。

此外，對人民陪審員的經費保障也有待加強，多地法院未落實財政保障要求，也未給予正常的經費增長。

報告指出，進一步加強組織領導、進一步擴大陪審員隊伍、進一步加強培訓工作、進一步健全陪審機制、進一步加大宣傳力度是下一步的工作重點。具體來說，一是進一步完善相關立法﹔二是進一步落實經費保障，積極推動各級政府財政部門嚴格按照單獨列項、統一管理的要求，全面落實人民陪審員工作經費保障的有關規定，足額發放人民陪審員的交通、誤工等補助費用，探索建立經費保障標准及定期調整機制﹔三是進一步加大監督力度，建議各級人大繼續在人民陪審員員額確定、審核任命、制度建設等方面加強監督，在人民陪審員工作的組織協調、培訓管理、表彰宣傳等方面給予支持。

據介紹，最高人民法院正著手修改關於人民陪審員工作的司法解釋，改進和完善人民陪審員參審機制，並確定在北京等10個省市的部分中級、基層人民法院開展進一步完善人民陪審員制度改革試點，積極推進人民陪審員工作不斷取得新進展。