樓繼偉：財政科技支出增幅連續7年超財政收入增幅

人民網北京10月22日電（劉茸）在今天繼續召開的十二屆全國人大常委五次會上，財政部部長樓繼偉就國家財政科技資金分配與使用情況做報告，表示在過去的7年間，全國財政和中央財政科技支出連年高速增長，增幅均高於同期財政收入增幅。

科技支出佔中央財政支出12%

報告中介紹，全國財政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%，7年累計2.42萬億元，佔同期全國財政支出的4.37%。其中，中央財政科技支出累計1.21萬億元，佔中央財政支出的11.99%，年均增長18.26%。這些支出重點用於國家科技計劃（基金）和重大專項，全國財政和中央財政科技支出增幅均高於同期財政收入增幅。

從整體來看，中央財政科技支出約佔全國財政科技資金支出的一半，主要用途包括科研機構基本運行、科研條件建設、科研項目、科學普及等。

國家創新能力國際排名上升

2012年，全社會研究與試驗發展（以下簡稱R&D）支出超過1萬億元，佔GDP的比重約為1.98%。同年企業R&D投入比2008年增加3個百分點，全國技術合同成交額超過6000億元。

歐洲工商管理學院和世界知識產權組織發布的“2012年全球創新指數”報告顯示，我國創新指數排名由2011年第43位上升至2012年第34位，前進9位。而據世界經濟論壇發布的全球競爭力報告，我國國家創新能力排名由2006年的世界第48位上升至2012年的第26位。

中央採取的財政科技資金管理措施

據介紹，近年來在加強國家財政科技資金管理方面，中央採取的措施包括在科技重大專項、重點領域和前沿技術方面突出投入，加強基礎研究並完善與競爭性經費相協調的穩定支持機制，與此同時推動國際交流和人才發展。另一方面，進一步強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟相結合，並改進項目經費管理以適應科研活動規律。在此基礎上，加強統籌協調，優化科技資源配置﹔推進績效管理，提高資金使用效益。

背景資料：科技經費是如何管理的？

目前中央財政科技資金的分配涉及部門有財政部、科技部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、農業部、自然科學基金會等。

財政部負責總的預算編制、執行、決算，制定經費管理制度﹔國家發改委和科技部主要負責科研基建經費、國家科技計劃項目的立項、資金的分配和管理﹔其余部門按照職責分工負責相關項目的立項、資金的分配和管理。

對科技重大專項，由國務院發文，各專項領導小組提出方案后，經科技部、財政部和國家發改委三部門綜合平衡，由項目牽頭單位提出預算方案，經財政部組織評審后下達。