行政訴訟法修改針對“立案難” 著力解決“信訪不信法”

人民網北京12月23日電（劉茸）今日召開的第十二屆全國人大常委會第六次會議上，《行政訴訟法修正案（草案）》被提交全國人大常委會審議。這是這部“民告官”法律23年來的第一次修改。

現行行政訴訟法於1989年頒布，次年10月起實施。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，這部法律規定了行政訴訟程序的基本規則，實施多年來，已經有與現行社會經濟發展不協調、不適應的問題，群眾尤其對“立案難、審理難、執行難”等問題反應強烈。此次修改也將針對上述重點進行。

據悉，此次修正案草案最大的亮點是針對“立案難”進行的修改。法工委發現，有些地方的行政機關不願當被告，法院不願受理，該走司法程序的糾紛走不了，形成了“信訪不信法”的局面。

信春鷹介紹，此次修改擴大了受案范圍，包括行政機關侵犯其他主體的土地、礦藏、水流、森林等資源所有權或使用權，侵犯農村土地承包經營權，違法集資、征收征用財產、攤派費用，未依法支付低保待遇等一系列爭議，都明確納入受案范圍。

此外，修正案還允許當事人口頭起訴，並要求法院接到起訴狀當場登記、出具書面憑証，有補正事項要告知當事人。此舉是為了堵住一些法院接到訴狀后“看兩眼，退回去，說不能起訴”的漏洞。

修正案草案第二十五條為責任條款。對於未依法履行上述立案規范的法院，當事人可以向上級人民法院投訴，上級法院需責令改正，並對相關有責人員依法給予處分。