人大常委會審議軍事設施保護法修訂 將促進軍地協調發展

人民網北京12月23日電 （記者 田興春）今天下午，中國人民解放軍副總參謀長戚建國受國務院委托向第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議作關於《軍事設施保護法修正案（草案）》的說明。

《軍事設施保護法》自1990年2月23日第七屆全國人大常委會第十二次會議通過，曾於2009年8月經第十一屆全國人大常委會第十次會議修改，對保護軍事設施安全、保障軍事設施使用效能等，發揮了重要作用。但隨著社會發展，軍事設施保護工作出現了軍地之間溝通協調不夠、軍事設施保護范圍不夠明確和規范、現有保護措施不能適應需求等問題，有必要根據新的形勢任務和要求，對這部法律進行修改和完善。

修訂擬促進軍地協調發展

草案擬規定，地方編織規劃、安排建設項目，應當兼顧軍事設施保護需要，征求軍事機關意見，避開軍事設施﹔軍隊編織軍事設施建設規劃，應當考慮地方經濟社會建設的需要，組織軍事設施項目建設，涉及城鄉規劃的，應當征求地方政府的意見，盡量避開地方經濟建設熱點區域和民用設施密集區域。

此外，為適當降低因地方經濟社會建設需要而拆除軍事設施的審批級別，以縮短審批周期、方便地方經濟社會建設，草案還調整規定，從一律報國務院和中央軍委批准，修改為也可報國務院和中央軍委授權的機關批准。

規定嚴格劃分軍事禁區和軍事管理區

草案擬進一步明確軍事設施保護區域的劃定標准。軍地雙方要根據國務院和中央軍委確定的能夠劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施類別，依法和依照標准嚴格劃定兩區。

戚建國介紹，草案進一步擴大了本法保護范圍，將邊海防部隊管理使用的邊境鐵絲網、邊境監控設備、船艇停泊點等邊防、海防管控設施增加為軍事設施的一個類別﹔將部隊在執行任務過程中設立的直接用於軍事目的的指揮所、陣地、哨所等臨時設施增加為軍事設施的一個類別，但須在任務結束后及時撤除。

規定軍事設施不得用於非軍事目的

草案擬規定，軍事設施管理單位不得將軍事設施用於非軍事目的，對軍事設施重要部位應當採取安全監控和技術防范措施。

在加強內部保護方面，草案還規定，在陸地、水域軍事禁區上空進行低空飛行活動，要經軍區級以上軍事機關批准，對軍事管理區進行攝錄像要經軍事管理單位批准，水域軍事禁區內禁止建筑設置非軍事設施、從事水產養殖捕撈以及其他有礙軍用艦船行動和安全保密的活動等。