單獨兩孩“落地” 我們將迎來哪些“變”與“不變”?

　　２８日，第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《關於調整完善生育政策的決議》，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的單獨兩孩政策依法啟動實施。生育政策的這一調整，將會給我國社會、家庭、個人帶來哪些變化？又有哪些方面並不會隨著政策調整而改變？

　　人口數量：適量增加　峰值提前

　　根據第六次全國人口普查以及年度人口變動調查數據推算，按照現行生育政策，人口增長慣性趨弱。２０１１年，１５歲至４９歲育齡婦女人數達到３．８億的峰值，２０歲至２９歲生育旺盛期婦女人數達到１．１億的“小高峰”，之后趨於減少。育齡婦女結構的變化，加上人口老齡化導致人口死亡率上升的影響，將使人口自然增長率不斷下降。

　　生育政策調整，必然帶來人口數量增加。國家衛生計生委主任李斌介紹，預計政策調整后，今后一個時期，出生人口將適當增加。２０１５年總人口在１３．８億人以內，不超過１３．９億人的“十二五”規劃控制目標。

　　李斌說，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。我國糧食安全以及基本公共服務資源配置規劃，均是以２０２０年總人口１４．３億人、２０３３年前后總人口達到峰值１５億人左右作為基數制定的。

　　人口結構：勞動年齡人口增加　老齡化程度降低

　　目前，我國人口結構性問題日漸突出。據統計，２０１２年，我國勞動年齡人口開始減少，比上年減少３４５萬人﹔２０２３年以后，年均減少約８００萬人。人口老齡化速度加快，本世紀３０年代初達到４億，佔總人口的比例將從目前的１?７提高到１?４。

　　首都經貿大學勞動經濟學院副院長童玉芬分析，如果生育政策不變，我國每年減少有效勞動力供給８１１萬﹔實行單獨兩孩政策后，每年減少７６０萬左右。這將緩解我國未來勞動力的供需失衡。尤其是我國勞動力規模大幅度下降的拐點將出現在２０２５至２０３０年前后，當前調整生育政策正是時候。

　　南開大學人口與發展研究所教授原新推測，實施“單獨兩孩”政策，到２０３０年將使老齡化水平從２４．１％下降到２３．８％，到２０５０年從３４．１％下降到３２．８％，到２１００年從３９．６％下降到３４．３％。

　　原新說，政策調整還有利於出生人口性別比趨衡，在自然生育狀態下，多生是達到出生人口性別平衡的唯一手段。實施“單獨兩孩”政策未必能使出生人口性別比恢復正常，但一定能使其下降。