食品監管者成違法“保護傘” 執法隊員終被依法重罰

　　記者近日從廣東省深圳市人民檢察院獲悉,引起社會廣泛關注的深圳市梅林地區上沙墓園“私宰肉”事件有了新進展,1月10日,經深圳市人民檢察院決定,梅林街道執法隊三中隊負責人馮某、執法隊協管員唐某、林某因涉嫌濫用職權罪被逮捕。

　　2013年12月24日,有媒體報道稱,在梅林上沙墓園,每晚有超過200頭未經衛生部門檢疫的生豬被運至這裡非法宰殺,數萬斤私宰肉從這裡流向市場,並稱執法人員在檢查時扑空,可能有人通風報信。媒體報道引起檢察機關高度關注,2013年12月25日,深圳市福田區人民檢察院介入調查。次日,梅林街道執法隊三中隊負責人馮某、執法隊協管員唐某、林某因涉嫌濫用職權罪,被福田區人民檢察院立案偵查並被刑事拘留。

　　通風報信

　　據悉,梅林上沙墓園的私宰點已存在多時並曾多次被投訴舉報,該私宰點雖然曾被執法隊暫扣過私宰生豬的違法工具,但都能“頑強”生存﹔執法隊在接到市民投訴前往巡查,結果卻是“未發現有私宰現象”。2013年12月23日凌晨,有記者現場舉報,但馬上又出現戲劇性的一幕:私宰點車輛載著生豬和豬肉迅速逃離,執法人員到現場后又“扑了個空”。

　　對此,檢方向記者披露了部分細節:2013年12月23日凌晨,記者現場舉報后,負責該片區的梅林街道執法隊三中隊負責人馮某,並沒有馬上帶隊去查處,而是一邊將行動計劃通知協管員唐某等人,一邊通過向記者介紹情況、燒水泡茶等拖延時間,以便私宰點能有效撤離。而協管員唐某、林某迅速電話聯系上私宰點,向其通風報信。等執法隊到達私宰點現場時,自然已是“人去豬空”。

　　記者獲悉,在媒體報道可能有人通風報信一事后,心中有鬼的唐某、林某等人甚是緊張。12月24日晚,唐某、林某等人在一起商量,並想到一條拙劣的“對策”:將手機中私宰點聯系電話的名稱改成了唐某的老婆,分別存為“老婆”、“老唐婆”等。但在檢察機關的調查面前,這些“計策”悉數現形。

　　收受好處

　　本是打擊私宰肉的執法者,為何反成“保護傘”?

　　辦案檢察官告訴記者,2013年8月,馮某帶隊查處了該私宰點,並扣押了一批私宰工具。很快,馮某的同事、梅林街道辦的一名司機便過來說情,並要求馮某對該私宰點“多加關照”,對此的回報是,該司機答應在馮某提拔時會幫馮某“說說話”。考慮到同事關系,兼有這種提拔時有人幫忙的期望,自此,馮某對該私宰點睜一隻眼閉一隻眼,甚至經常在接到市民對該私宰點的投訴后,在前往執法時“提前告知”。

　　協管員唐某、林某,都曾被馮某安排到該私宰點執行過守點任務,均很快被私宰點的“紅包”搞定,並答應會“關照”一下。自此,在執行守點任務時,林某等人會提前離場,對私宰情況視而不見,回去報告時也稱“沒有發現生豬”,對此大家也都心照不宣。

　　在這種情況下,該私宰點逐漸在執法隊眼中成了一個真空地帶,執法隊員有時過去轉一下就走,有時就在下面喝喝茶,甚至在市民向執法隊投訴山上有人夜半殺豬時,執法隊員反而很凶地質問:“你看見了嗎?”

　　深圳市檢察院偵查監督二處檢察官楊笑瓊告訴記者,徇私情、徇私利,都屬於瀆職的“徇私”情節,“瀆職罪中,很多人都是由於徇私情、徇私利而將自己推進犯罪深淵。對於瀆職罪中有徇私情節的,會依法予以加重處罰”。

　　“這個案件反映出的一些問題,與以往一些案件類似,也提醒我們再次關注行政執法程序如何規范與完善、行政執法過程如何加強監督等問題,還有執法人員素質、臨聘協管員工資待遇等問題都值得進一步反思。”深圳市檢察院檢察官說。

　　制圖/李曉軍

　　鏈接

　　近兩年來,廣東省深圳市檢察機關還查處多起食品安全監管領域瀆職案件:

　　2012年4月,媒體報道深圳市光明新區某窩點日產萬斤死豬肉並流入市場。很快,光明新區光明執法隊工作人員潘某等3人被檢察機關以涉嫌食品監管瀆職罪立案偵查,並挖出其背后的受賄行為。現潘某等3人均被法院作出判決﹔

　　2012年10月,媒體報道深圳龍華新區觀瀾生豬批發行“檢疫走過場”等。檢察機關迅速介入,很快,觀瀾街道動植物防疫檢疫中心12名工作人員被檢察機關以涉嫌食品監管瀆職罪、受賄罪立案偵查。辦案發現,12名工作人員分別收受屠宰場經營者數千元至上百萬元不等的賄賂。現12名涉案人員均已被檢察機關提起公訴,其中有數人已被法院判決﹔

　　2013年10月,深圳檢察機關反瀆工作人員在工作中發現,從韶關市南雄等地流入深圳的豬肉中含“瘦肉精”,背后涉嫌有瀆職犯罪線索,於是將線索通報給當地檢察機關,並協助當地檢察機關查處了多名“瘦肉精”事件背后的瀆職人員,斬斷了一條含“瘦肉精”豬肉從外地流向深圳的黑色利益鏈條。

　　□說“法” 保障食品安全需嚴格監督監管者

　　豬肉作為市民餐桌上最常見的菜式之一,其安全問題關乎人民群眾人身安全。然而,近年來,豬肉事件卻屢屢刺痛著公眾的神經,背后不乏監管人員瀆職問題存在。一直以來,我們不斷強調加強食品安全監管,而從實際來看,對食品安全監管者的監管更加重要。隻有強化對監管者的監管,才能保証食品安全監管行為有法必依、執法必嚴,才能真正保障“舌尖上的安全”。（記者 游春亮 通訊員 汪林豐）