江蘇兩千社區矯正執法工作者將“亮証執法”

　　《江蘇省社區矯正工作條例》今天在江蘇省十二屆人大常委會第八次會議上獲得通過,並將於今年3月1日起施行。這是在學習貫徹黨的十八屆三中全會提出的“健全社區矯正制度”的大背景下,全國首部在省級出台的社區矯正地方性法規,初步解決了社區矯正這項刑罰執行工作在省域范圍內“無法可依”的局面。

　　江蘇於2003年在全國率先啟動社區矯正工作試點。截至2013年12月,全省累計接收社區服刑人員227511人,解除矯正181314人,目前在冊46197人,全省社區服刑人員重新犯罪率一直控制在1?以下,在全國保持較低水平。長期以來,社區矯正工作獲得了江蘇省委、省人大、省政府高度重視和大力支持,江蘇省委、省政府先后兩次召開全省社區矯正工作會議予以強力推進,並於2011年下發《關於進一步加強全省社區矯正工作的意見》。此次出台該條例,則經過江蘇省司法廳起草送審稿、省政府法制辦多次征求各界意見並形成修改送審稿,並經江蘇省政府第13次常務會議通過,提請省人大常委會審議。江蘇省人大常委會經過兩次審議,最終表決通過。

　　據了解,條例共四十六條,對社區矯正機構和人員、矯正執行、保障和監督、法律責任等分六章作了規定,在組織領導、保障監督、社會參與、執行主體等多個方面有較大突破和發展。其中明確,“執法事項必須由執法工作者辦理”、“執行公務時應當出示社區矯正工作証件”,預計江蘇省2000多名基層司法所政法專編公務人員將正式“亮証執法”,履行該條例規定的對社區服刑人員的接收、執行宣告和解除宣告、監管事項審批、考核獎懲等具體執法事項。

　　條例明確,縣(市、區)人民政府司法行政部門社區矯正機構負責執行社區矯正,司法所承擔社區矯正日常工作,人民法院、人民檢察院、公安機關及其他有關部門按照各自職責做好社區矯正相關工作。條例還細化了公安、民政、人力資源和社會保障等部門的職責,建立了查找、追捕、違法及犯罪情況通報、共享信息平台等工作機制。其中明確,在矯正執行過程中,社區服刑人員符合減刑條件的,司法行政部門將依法直接提請居住地中級人民法院作出裁定。

　　條例還規定,社區矯正機構根據人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄的委托,開展社區矯正適用前調查評估。社區矯正機構和司法所對社區服刑人員進行風險評估、實施分級管理,開展心理健康教育、實施心理矯治,通過電子定位措施監管社區服刑人員的活動情況,告知社區服刑人員電子定位監管的內容、要求以及違反監管規定的后果。

　　條例要求,縣級以上地方人民政府建立社區矯正經費保障制度,按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費,省財政對縣(市、區)社區矯正工作進行補助,任何單位和個人不得截留、挪用社區矯正經費。縣(市、區)人民政府可以通過購買社會工作服務,為社區服刑人員提供專業服務。（記者 丁國鋒 通訊員 顧樹勇）