政府信息發布不能屈從於家禽業怨聲

　　政府應當改進禽流感疫情披露的方式,在加大對禽流感疫情信息披露的過程中,建立更加系統的網絡平台,從而實現信息披露的完整性和規范化

　　□喬新生

　　廣東廣西乃至全國其他地方家禽行業協會近日紛紛向當地政府提出,要求停止有關H7N9的疫情通道,避免過於密集的疫情通報給中國家禽行業帶來滅頂之災。這是我國政府進入信息化時代所面臨的重要難題,也是考驗政府信息平衡能力的重要課題。

　　正如人們所知道的那樣,2003年爆發大規模的非典型肺炎疫情之后,我國政府痛定思痛,決定改進信息通報機制。《政府信息公開條例》的頒布促使政府必須公開自己所掌握的信息。為了防止出現類似於非典型肺炎疫情那樣的悲劇,一些地方政府開始密集地向社會通報禽流感的疫情,這樣做雖然充分滿足了消費者的知情權,但也在客觀上給中國的家禽飼養行業帶來了滅頂之災。正因為如此,全國家禽行業協會才會要求地方政府減少有關禽流感疫情通報信息,防止由於禽流感疫情信息泛濫而導致整個行業承受巨大的壓力。

　　從信息傳播的角度看,常規性的禽流感疫情通報,可能會增加消費者的“免疫力”。換句話說,新聞媒體及時通報有關地方禽流感病毒的發現情況,可能會讓消費者不再對禽流感的疫情爆發感到擔心,因為政府的及時通報以及採取必要的防疫措施,可能會避免大規模的疫情再次出現。從這個意義上說,政府正在以密集的禽流感疫情通報機制,為整個家禽行業增加“免疫力”,即使個別地方和企業出現了大規模的禽流感疫情,由於政府信息通報及時准確,也不會造成大規模的恐慌。

　　從這個角度看,我們應該對各級地方政府及時通報禽流感病毒發現行為表示贊賞,至於廣東廣西乃至全國其他地方家禽行業協會所表達的擔心,實際上是杯弓蛇影,是家禽行業長期隱瞞禽流感疫情爆發的真相,從而導致整個行業失去消費者信任而發出的哀嘆。

　　不通報禽流感疫情,無助於解決現實生活中存在的問題。隻有增加信息的透明度,才能增加社會的免疫力,也才能督促整個行業加大技術投入,解決生產中存在的問題。部分學者認為,公共衛生防疫不應該向產業利益作出讓步,不能以減少禽流感疫情通報的次數,來拯救整個家禽行業。這是一種非常有見地的結論。不過,部分學者也認為,對於爆發的大規模禽流感疫情,政府應當及時通報,但是,應當給予家禽養殖企業必要的補償,因為隻有這樣,才能讓這個行業繼續生存下去。

　　筆者的觀點是,政府必須了解自己的權力界限,必須知道自己應該做什麼或者不應該做什麼。如果家禽行業整體缺乏公信力,禽流感疫情頻繁出現,那麼,就應該想方設法督促行業加強整改,而不是通過補貼的方式來解決行業企業生產中存在的問題。坦率地說,在禽流感疫情信息發布問題上,政府正在依法辦事,如果屈從於家禽行業協會的壓力,而作出錯誤的選擇,並且向家禽行業實施補貼,那麼,中國的家禽行業將很快失去競爭力。

　　當前我國政府所面臨的最大問題就在於,必須照顧到生產經營者和消費者的利益,必須在多元化時代找到各種利益的平衡點。政府在禽流感疫情信息披露方面並沒有做錯什麼,相反地,少數地方政府在信息披露方面仍然存在著重大疏漏。

　　因此,應當改進禽流感疫情披露的方式,在加大對禽流感疫情信息披露的過程中,建立更加系統的網絡平台,從而實現信息披露的完整性和規范化。今后政府應當依托農業部網站或者建立專門的防疫網站,針對全國各地出現的禽流感乃至其他流行性疾病的分布情況,建立科學的信息發布機制,政府有關部門應當定期更新有關信息,並且提醒新聞媒體關注。必要的時候,政府可以培訓新聞媒體相關記者,增加他們的科學知識,指導他們准確發布有關重大疫情的信息。隻有實現信息披露的規范化和常態化,才能讓困擾家禽行業的問題得到解決,也才能真正滿足消費者的知情權。

　　(作者單位:中南財經政法大學)

(來源:法制日報)