張德江：發揮法治引領推動作用，把改革藍圖變成現實

　　春臨大地，萬物始新。

　　十二屆全國人大二次會議在億萬民眾的矚目和期待中，於3月5日至13日在北京召開。這是我國在全面深化改革第一年召開的一次重要會議，對於深入貫徹落實中央全面深化改革部署，進一步凝聚全國各族人民的智慧和力量具有重大意義。

　　在這次會議期間，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江先后來到六個代表團，與代表們一起共商人民幸福國是，齊謀改革發展大計。

　　堅定改革信心，切實把改革藍圖變成現實

　　3月5日下午，張德江委員長在他所在的浙江代表團審議政府工作報告。

　　張德江委員長是浙江的老書記，世紀之交在此工作期間做過大量開創性工作。離開后，他始終牽挂著浙江的發展，惦記著這裡的父老鄉親。到中央工作后至今，他已連續7年參加浙江代表團的審議。張德江落座后動情地說：“來到浙江代表團，有種回家的感覺，見到浙江的同志們，感到很親切。”

　　在審議中，張德江邊聽邊記，同大家展開熱烈討論。發言時他指出，完全贊同政府工作報告，要切實把改革藍圖變成現實。他說，2014年是改革之年。在這一年，一是要堅定改革信心，堅信隻有改革才有出路。要最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度凝聚改革共識，最大限度調動一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的樊籬。二是要把握改革方向，就是要堅持和發展中國特色社會主義是全面深化改革的根本方向。要找准改革的出發點和著力點，使改革有的放矢。三是要抓好改革落實。要進一步解放思想，鼓勵探索實踐，扎扎實實推進改革。要緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

　　他強調：要使各方面的制度更加成熟、定型。增強按制度辦事、依法辦事的意識，善於運用制度和法律治理國家，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　浙江團的代表們表示，德江委員長的發言，站在戰略和全局高度，對政府工作報告進行了深刻解讀，對浙江全面深化改革、加快發展步伐作出了明確而重要的指示。

　　堅定不移地按基本法辦事，循序漸進發展民主

　　3月6日上午，張德江委員長分別參加了香港代表團、澳門代表團的審議。

　　在香港代表團，張德江指出，“一國兩制”方針在香港的實踐取得了舉世矚目的成功。香港要保持繁榮穩定，必須增強貫徹落實“一國兩制”方針的理論自信和制度自信，敢於面對困難和挑戰，凝聚社會共識，共謀繁榮發展。他指出，實行行政長官普選是香港政治制度的重大變革，關系到香港長期繁榮穩定，關系到國家主權、安全和發展利益。他表示，中央的一貫立場是堅定不移地支持香港特區按照基本法的規定，循序漸進發展民主，實行行政長官普選。行政長官普選制度要符合香港實際情況、符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，行政長官要符合愛國愛港的標准。這就是被港媒稱為香港政改的“一個立場、三個符合”。

　　張德江說：希望大家全力支持行政長官和特區政府依法施政，積極參與正在進行的政改公眾咨詢，引導社會各界務實討論、理性溝通、凝聚共識，為順利實現2017年行政長官普選目標創造有利條件。

　　有港媒評論，中共新一屆領導人上台后，內政外交都明顯轉趨強硬，對內敢於反腐打“老虎”，對外敢於和挑戰主權的言行針鋒相對，對港政策也有改變，敢於撥亂反正，不再輕易讓步。

　　張德江在澳門代表團審議中指出，當前國家正處在全面深化改革的重要時期，這為澳門發展帶來新的機遇。澳門要增強憂患意識、進取意識，居安思危、謀劃長遠，充分利用當前有利的時機和條件，著力解決一些深層次的發展問題。他希望大家繼續支持行政長官和特區政府工作，實現澳門經濟社會全面可持續發展。

　　努力取得群眾看得見、摸得著的實效

　　3月7日上午，張德江委員長參加了福建代表團審議。在發言中，他指出，要堅持以人為本的發展理念，把人民對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，使發展成果更多更公平惠及全體人民。他說，要守住保障群眾基本生活這條民生底線，將民生政策更多地向困難群眾、困難地區傾斜。

　　在審議中，他強調要樹立群眾觀念，堅持站在群眾的立場看問題、想問題，根據群眾的需要出政策、辦事情，讓大多數群眾得實惠。他表示，要把完善制度作為保障和改善民生的重要任務。要從老百姓最期盼、問題最突出的事情做起，向群眾承諾的，一定要說到做到，干一件成一件，努力取得群眾看得見、摸得著的實效。

　　對福建下一步發展，張德江希望要進一步解放思想、開拓視野、發揮優勢，在全面深化改革、擴大對外開放、堅持科學發展、保障改善民生等方面走在前列。

　　福建團的代表們普遍認為，德江委員長的發言具有很強的針對性，有重要的指導意義。

　　要充分發揮法治的引領和推動作用

　　3月9日下午，張德江委員長參加廣西代表團審議，審議重點是全國人大常委會工作報告。

　　一名廣西團的代表說：“德江委員長對廣西一直特別關注，對廣西人民懷有深厚感情。無論在廣東工作時，還是到中央工作后，都為廣西發展傾注了大量心血。”

　　廣西的改革發展情況勾起了張德江委員長在廣東工作時的回憶，曾在廣東工作5年多的他動情地講述起當年為民治水、依水合作的往事：“我在廣東期間，感到廣東不光自身要發展，也要考慮港澳和周邊省區的發展，先富要帶動后富，於是提出了泛珠三角區域合作。廣西一直積極參與，取得了豐碩成果。”對於一直牽挂於心的廣西，他說，“我對廣西的未來充滿信心。”他希望廣西和廣東的同志進一步攜起手來，共同推進西江黃金水道和珠江—西江經濟帶建設，使兩廣的聯系更加緊密，兩地的發展更有活力。

　　針對全國人大常委會工作報告，張德江委員長說，向人民代表大會會議報告工作，是常委會對代表大會負責、接受代表和人民監督的應有之義。我們要認真研究代表提出的意見和建議，有的可以在修改報告時採納，有的要在今后的工作中加以考慮。

　　他指出，國家治理體系現代化的重要任務是堅持依法治國，國家治理能力現代化的重要任務是堅持依法辦事。他說，推進國家治理體系和治理能力現代化，就要充分發揮法治的引領和推動作用，保障國家各項事業、各項工作在法治軌道上運行。人大及其常委會在全面推進依法治國中擔負重要職責，要繼續把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為重要任務。要加強改進人大立法工作，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，不斷完善法律體系。要扎實做好人大監督工作，敢於監督、善於監督，堅決糾正違反憲法和法律的行為。人大代表要模范遵守憲法和法律，依法執行代表職務，密切聯系人民群眾，充分發揮國家權力機關在依法治國中的重要作用。

　　審議過程中，一次次熱烈的掌聲與會心的歡笑，表達了代表們對全面深化改革的信心，對廣西美好未來的憧憬。代表們說，德江委員長的發言，既提振了我們的精氣神，又給予了我們極大的鞭策。

　　抓住京津冀協同發展戰略機遇

　　3月11日上午，張德江委員長參加了河北代表團的審議。

　　在聽取代表們發言后，張德江說，希望河北深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分認識調結構轉方式對河北實現科學發展的極端重要性，利用治理大氣污染倒逼機制，化解過剩產能，提高產業集中度，加快傳統產業轉型升級。抓住京津冀協同發展戰略機遇，服務首都功能疏解，承接京津產業轉移，培育發展新興產業，構建現代產業體系，在質量和效益提高的基礎上實現數量的新增長。

　　此次人代會會期比往年縮短了兩天，但高效、務實、節儉給人們留下深刻印象。幾天來，代表們通過與全國人大常委會領導一起審議互動，也感受到他們發言及作風的簡潔務實，給人以鼓舞和力量。沐浴著明媚陽光，感受著春風扑面，代表們將滿懷信心奔赴各自的工作崗位，把這次法治決策與改革決策相結合、將深化改革和推進法治相促進的大會精神傳達給億萬群眾。我們相信，為下一步改革的深入發展和國家的長治久安，近三千名全國人大代表一定能夠以更大熱情和智慧參與進去，他們釋放的能量將無與倫比！（文/徐燕）