委員：國標、企標、出口標 食品安全到底以誰為准？

人民網北京6月26日電（劉茸）在今日的十二屆全國人大常委會第九次會議食品安全法修訂草案小組審議中，不止一名委員提出，實踐中的國家標准、企業標准、地方標准、進出口標准相當混亂，而這種混亂也反映在了修改后的法律裡。他們建議厘清各個標准之間的寬嚴關系，以免今后裁執不當，進退失據。

意見：國標與出口標不應雙重標准

汪毅夫委員提出，修訂草案第32條規定“國家鼓勵食品生產企業制定嚴於食品安全國家標准或者地區標准的企業標准”，第87條規定“進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標准”，第95條規定“出口食品生產企業應當保証其出口食品符合進口國（地區）的標准或者合同要求”，同一部法律中涉及了國家標准、地方標准、企業標准、進口國（地區）標准或者合同要求。

“各項標准會有寬嚴之分。” 汪毅夫表示，就進出口而言，如果出口國標准嚴於我們的國家標准，我們應當要求的是嚴於國家標准，而不是符合國家標准——出口國不應當有雙重標准，內銷嚴而出口寬﹔同理，如果我們的國家標准或者企業標准嚴於進口國的標准，我們也不應當採取雙重標准，以提升中國產品、中國企業的信譽。他建議對相關闡述重新斟酌，以體現“建立最嚴格的食品安全監管制度”的立法精神。

意見：地方標准也可能高於國標

楊衛委員也提出，草案第31條寫明“省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門可以組織制定、公布食品安全地方標准”，然后加了一句話，“在制定食品安全國家標准后，該項食品安全地方標准進行廢止”，意思是有了國家的標准，所有的地方標准全要廢止。

他認為，實際上有兩種可能情況，一是國家標准比地方標准嚴，二是國家標准不如地方標准嚴。“我建議這裡改成如果國家制定標准以后，地方願意撤掉地方標准也可以，先要求必須同時滿足兩個標准，這樣才能體現出比較嚴格的食品衛生管理的制度。” 楊衛說，“參照第32條的例子，該條指明企業標准可以高於國標，實際上地方標准也可以高於國標。”

意見：標准給企業定 國家負責認証監管

陳蔚文委員提出，第32條規定國家鼓勵食品生產企業制定嚴於食品安全國家標准的或者地方標准的企業標准，這一點非常好，但第28條又有規定，食品安全國家標准由國務院衛生行政部門負責制定、公布。

“一方面是鼓勵企業制定，一方面又規定隻有國家行政部門負責制定，這讓執行者很難適從。我認為，食品安全標准的制定可以考慮放手給企業擬定，政府負責審查、認証、監管。食品安全標准制定工作的體量龐大，發展迅速，技術設備水平要求高，更新快，政府行政部門要全部承擔和完成相關工作，可能不太符合實際。”陳蔚文建議修改補充第28條，將其變為：食品質量控制標准可由生產者擬定，食品安全國家標准由國務院衛生行政部門負責審查、認定並公布。